中央纪委国家监委 | TikTok为何遭遇美国政商界联手封杀

（原标题：观察 | 美国陷阱背后——抖音海外版TikTok为何遭遇美国政商界联手封杀 ）

中央纪委国家监委网站 韩亚栋

字节跳动创始人张一鸣办公室里，有一个定制款悬空转动的地球仪。眼下，这个“转动的地球仪”正在遭遇“美国陷阱”。

在威胁“封禁TikTok”后，美国总统特朗普8月3日再次发出赤裸裸恐吓：TikTok必须在9月15日之前卖给美国，否则必须关门，而且相当一部分钱要交给美国财政部，“因为是我们让这笔交易成为可能”。

美国政府为何要对一款短视频社交软件痛下杀手？政商界联手发起一场针对中国民营企业的“围剿”，揭穿了美国社会的哪些真相？记者采访了有关互联网和国际问题研究专家。

“对TikTok的恐惧源于其巨大的成功”

TikTok在美国仍然前途未卜。

到底是无奈接受彻底封杀，还是被迫出售给美国巨头，短短数日，一变再变。

美国东部时间7月31日上午，外媒称白宫可能颁布行政命令，以国家安全为由，施压字节跳动出售TikTok美国业务，否则可能封杀这一应用。美国总统特朗普在出发前往佛罗里达参加活动前确认了这一消息。多家美媒随后发布消息称，微软和字节跳动正在商谈TikTok收购交易，可能由微软接盘TikTok美国业务。当晚，特朗普却在从佛罗里达回华盛顿的途中表示，他很快会签署行政命令，在美国封杀TikTok业务。他还明确表示，自己不支持一家美国公司收购TikTok美国业务。8月3日，特朗普又“变卦”称，除非微软或另一家公司购买，否则TikTok将在9月15日被禁止在美国使用。

最近一年来，美国对TikTok的打压力度不断上升。去年11月，特朗普政府宣布，将对TikTok此前收购美国音乐类短视频musical.ly展开国家安全审查，迄今未有结果。12月，美国国防部2.3万名员工接到通知，立刻卸载TikTok，随后美国海军、陆军先后禁止使用TikTok。今年上半年疫情在全球暴发，TikTok下载量猛增，远超脸书和Instagram等美国社交软件，美国对TikTok的打压力度进一步加大。7月7日，美国国务卿蓬佩奥在接受采访时称正考虑封杀TikTok。7月22日，美国国会通过法案，禁止联邦政府员工在政府设备下载TikTok。

“他们真正关心的问题真不是TikTok是否安全，而是TikTok崛起所带来的巨大商业利益问题。”浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东分析说，当今世界，最具资本市场价值、最具爆发力的是互联网服务企业。今天美国高科技第一阵营，也即万亿美元级的FAAMG（脸书、亚马逊、苹果、微软和谷歌）五家公司，均以互联网服务为基础。而且高科技领域有个重要的“主航道效应”，谁占据了整个行业最具有引领性的趋势，谁就会脱颖而出。TikTok被认为是最近十年内崛起的最成功互联网创业公司，它代表的短视频也是最近十年内最具趋势性的互联网应用，它所代表的短视频服务，也是第一次美国未能引领的下一代互联网服务。TikTok的崛起，势必导致万亿美元级互联网商业版图格局重组。

“TikTok崛起背后的全球高科技产业趋势，是美国政府最为焦虑的。通过国家安全的政治理由，将TikTok一举扼杀，成为美国政府和互联网巨头的共识和默契。”方兴东直言，美国以“国家安全”为名发起的对中国企业的调查和打压，本质上是动用国家手段，限制和削弱美国企业的竞争对手，并进而达到遏制中国崛起的目的。

眼下，特朗普同意给字节跳动45天时间协商向微软出售TikTok事宜。对此，复旦大学国际关系与公共事务学院教授沈逸分析，在商业上获取实质性收益，在全球音视频平台上迅速拓展美国影响，打压中国标志性企业，塑造特朗普“精明商人，强势总统”的形象来改善选情，应该是其主要考虑。提出45天期限，确保谈判结果在2020年9月上中旬出台，正好影响和塑造选举前2个月关键时期的选民认知。

政商联手迫使外国公司落入“美国陷阱”

随着事件进入收购谈判阶段，其面貌愈发清晰。业界人士普遍认为，“TikTok事件”是美国政商两界联合发起的一场针对中国优质民营企业的“围剿”。

事实上，TikTok并非孤立的个案。对挑战其地位的外国公司予以打击，这在美国屡见不鲜。

2019年4月，中国社会科学院欧洲研究所助理研究员孔元组织翻译了《美国陷阱》一书。该书以作者皮耶鲁齐的亲身经历，揭露了美国政府打击美国企业竞争对手的内幕：法国阿尔斯通公司作为世界工业巨头，一直是法国传统工业的骄傲。进入21世纪后，美国电力巨头通用公司瞄上了这块肥肉，并展开收购阿尔斯通的商业谈判。为顺利完成收购，美国政商两界合演了一场“围猎”行动。在谈判过程中，阿尔斯通高管皮耶鲁齐在美国机场被美国司法部门以违犯《反海外腐败法》为由逮捕。皮耶鲁齐作为处于弱势的外国人，无力对抗庞大的美国司法机器而被迫认罪。认罪后的他实际上变成美国司法部门的“人质”。阿尔斯通若不接受通用公司提出的商业并购方案，就面临美国司法部以其违犯美国《反海外腐败法》而作出的巨额重罚。最终，阿尔斯通被迫就范，通用电气通过这笔收购业务控制了法国75%的电力。

“‘美国陷阱’具有双重含义。第一层含义，是指皮耶鲁齐被美国逮捕而陷入美国诉讼法中‘辩诉交易’的‘司法陷阱’；皮耶鲁齐被迫认罪后，落入‘美国陷阱’的第二层含义，即国家与国家之间展开经济竞争和政治竞争的‘经济陷阱’甚至‘政治陷阱’。‘美国陷阱’的运作逻辑就是政商合谋，打压竞争对手和可能威胁到美国利益的其他国家。”孔元分析。

正是利用这种“陷阱”，美国成功瓦解了欧洲多家大型跨国公司。据《美国陷阱》一书记载：“自2008年以来，被美国罚款超过1亿美元的企业达到26家，其中14家是欧洲企业（5家是法国企业），仅有5家是美国企业。迄今为止，欧洲企业支付的罚款总额即将超过60亿美元，比同期美国企业支付的罚款总额高3倍。其中，仅法国企业支付的罚款总额就达到近20亿美元，并有6名企业高管被美国司法部起诉。”

“‘美国陷阱’只是美国霸权行径的冰山一角。法国存在很强的反美霸权声音，皮耶鲁齐的好友、法国国际关系和战略研究院研究员阿里·拉伊迪曾对美国以司法手段之名，对包括法国在内的欧洲企业开展‘经济战’和‘法律战’的行为给予充分揭露。我们在翻译完《美国陷阱》后，又翻译出版了阿里·拉伊迪《隐秘战争》一书。”孔元说。

“美国素来有打击他国跨国公司的传统，本质是对全球资本和先进技术实行垄断，不允许有挑战其垄断地位的新兴企业。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥注意到，近年来，中国企业国际化步伐加快，直接冲击了一些领域美国企业的垄断地位，刺激了美国的敏感神经。与针对华为一样，美国以国家安全为幌子持续打压TikTok，意在阻断优秀中国企业的全球化之路。

“美国政府介入全球商业竞争，这是由美国国家性质所决定的。美国是典型的资本主义国家，资本主导国家决策，政府服务于资本家的利益。”北京大学法学院教授强世功指出，在美国社会，企业利益与国家利益深度捆绑。美国企业在全球经济竞争中的失败也必然导致美国在全球政治竞争中的失败。美国设计了精巧的“司法陷阱”和“经济陷阱”，用以捍卫美国企业在全球竞争中的绝对优势。正因为如此，美国政府可以对美国企业的竞争对手在关键时刻发起致命的精准打击。

“美国陷阱”戳穿了关于美国社会的种种“神话”

备受用户青睐的TikTok在美国遭遇重创，其原因不是产品和服务不够好，不是失败在市场竞争中，而是因为美国政府的霸凌行为。对于热衷于标榜市场经济和公平竞争的美国来说，这是莫大的讽刺。

美国科技月刊《连线》杂志特约撰稿人路易丝·马察基斯直言，美国政府意欲禁止TikTok平台是“一场灾难”，“只允许来自本国的企业发展壮大”，这种“极其不公平”的做法有损于全球自由市场。耶鲁大学法学院高级研究员扎姆·扎克认为，TikTok事件创下了一个“危险先例”，意味着美国正在走一条“技术民族主义道路”。不仅是中国，任何被美国视为对手的国家，其企业都可能会被美国以不利于国家安全为由而禁止。

“以硅谷为核心的美国高科技一直是全球创新的引领者。除了一代代层出不穷的创业神话，更重要的是‘开放、创新、公平竞争、全球化’的价值观。然而，过去几年，随着华为、字节跳动等中国高科技企业崛起，开始对美国领先优势构成挑战。美国并不是秉承创新、开放和公平竞争等精神应对挑战，而是越来越多地借助于美国政府这只‘看得见的手’，通过政治手段维持其科技优势，维护其商业利益。”方兴东指出，美国泛化国家安全概念，在拿不出任何证据的情况下，对有关企业作有罪推定，并发出威胁，这违背市场经济原则，暴露了美方所谓维护公平自由的虚伪性和典型的双重标准，也违反了世贸组织开放、透明、非歧视的原则。

“‘美国陷阱’作为生动的案例揭示了美国动用国家权力介入全球商业竞争的真面目。它表明美国的市场制度并不是世界楷模和榜样，其阴暗部分远比我们所看到的更多。‘美国陷阱’是一种反面典型，其本身也是对美国营商环境和政府信用的一种破坏。这种陷阱使用得越多，美国信用破产的速度也越快。”李峥认为，美方的一些人应该认真倾听国际社会的声音，为各国市场主体在美投资经营，提供开放、公平、公正、非歧视性的营商环境，停止将经贸问题政治化，停止滥用国家安全概念和推行歧视、排他政策。

“围猎TikTok是最丑陋的美剧之一。”舆论认为，美国的霸凌做法正在不断瓦解其过去所树立的道德形象，让全世界日益看清其抡着贸易战的大棒，试图将霸权建立在恐惧之上的本质，看清其在“美国优先”口号下以邻为壑、将全球秩序变成美国秩序的真面目。

“美国一直在营造一种‘灯塔’的神话，它将美国视为企业家精神、自由民主制度、个人权利的灯塔和护卫者，美国是‘山巅之城’，美国制度是放之四海而皆准的普遍制度。但从‘美国陷阱’的故事可以看出，所谓自由贸易和企业家精神其实是虚伪的，它背后是赤裸裸的政商勾结。美国对个人权利的尊重和护卫也是有瑕疵的，皮耶鲁齐的监狱生涯，充分揭示了这一点。”孔元说。

“‘美国陷阱’所展现的生动个案刺穿了一些人眼中的美国神话，揭示了美国所推动和建构的全球秩序的政治本质。”强世功直言，经济全球化应当是全人类的全球化，应当属于全人类。如果美国一些人随心所欲地对其他竞争国家展开美元金融战、互联网战和“长臂管辖”的法律战、经济战，那就是将全球变成美国的殖民地。由此人们要问：这个世界究竟是“全人类的世界”，还是“美国的世界”？是基于人类命运共同体理念，采取一种每个人和每个国家都平等参与的思路来推动全球治理，还是基于西方种族主义的“新罗马帝国”理念，采用一种“美国优先”的帝国霸权思路推动全球治理？这些是经济全球化以来全球治理面临的根本问题。

“美国的做法肯定会持续下去，并且随着美国国力的整体衰退和下降，美国维护自己霸权利益的手段将更加赤裸裸。”孔元说。