证监系统“老兵”蔡建春任上交所总经理：对公司监管见解深刻

8月7日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）正式官宣新任总经理。

公告显示，中国证监会党委决定，蔡建春同志任上海证券交易所党委副书记、总经理；蒋锋同志不再担任上海证券交易所党委副书记、总经理职务，另有任用。

官方简历显示，新任上交所党委副书记、总经理蔡建春，男，汉族，1969年2月生，江西人，1994年4月参加工作，中共党员，管理学博士学位。上交所官网截屏图蔡建春2001年4月起先后任中国证监会上市公司监管部配股监管二处处长、上市公司监管部信息披露处调研员、上市公司监管部信息披露处处长，2004年5月起先后任中国证监会河北监管局党委委员、副局长、上市公司监管部副主任、浙江监管局党委委员、副局长，2015年4月起先后任中国证监会公司债券监管部主任、上市公司监管部主任，2020年6月起任上海证券交易所党委副书记、总经理。

蔡建春拥有20多年的证监系统监管经验，对监管有着深入的思考和见解。在2020年2月5日出刊的《清华金融评论》上，发布了题为《上市公司监管基础制度初探》的文章，指出为贯彻《证券法》修订精神、稳步推行注册制，适应资本市场全面深化改革的需要，上市公司监管基础制度需要在借鉴成熟市场经验和立足国情的实践探索中更加成熟定型，并不断提升执行能力。

在他看来，上市公司监管基础制度主要体现在三个方面，即信息披露、公司治理与市场退出。

信息披露制度是核心。按照有效市场理论，公司信息是影响证券价格的决定性因素，提高证券市场有效性的关键是健全信息披露制度，督促发行人等信息披露义务人及时披露对价值判断和投资决策可能产生较大影响的信息，尽可能消除信息不对称。

公司治理制度是基石。规范有效的公司治理是上市公司健康发展的基础。良好的公司治理主要体现为内部治理结构健全、监督制衡有效，能够保障科学决策和规范经营，相关各方权益得到充分保护。在我国上市公司股权相对集中、投资者以散户为主、对“关键少数”的诚信约束不到位、对治理纠纷的司法化解效能不足的现实条件下，部分上市公司仍存在治理内控失效、资金资产被不法侵害等突出问题，保障中小投资者维权、引导机构股东积极参与治理的机制尚待落实，这些都需要从制度层面加快探索解决方案，更好发挥证券监管的积极作用。

市场退出制度是关键。促进企业优胜劣汰是深化市场经济体制改革的重要内容。2019年以来，各方逐步统一认识、形成合力，大力拓宽退出渠道，充分发挥并购重组、破产重整等工具作用。“进退有序、优胜劣汰”的市场生态初步形成，退出渠道单一的局面有所改观。但总的看，市场退出制度体系仍需进一步优化。

蔡建春进一步指出，在完善基础制度的同时，要推进监管流程再造，提高分类监管、科学监管水平，充分运用大数据、人工智能等技术，促进监管业务与科技深度融合，持续提升监管效能。要加强与地方政府、行业主管部门、公检法等机关的沟通协作，充分发挥媒体的舆论监督作用，深入推进资本市场诚信文化建设，共建良好发展生态，增强制度执行合力。

有媒体称，蔡建春是上市公司监管、债券监管领域精通业务的干将，其丰富的上市公司监管和债券监管工作经验，无疑将为上交所的发展注入新活力。