251张CDN牌照已发 工信部将宽进严出强化事中事后监管

从2016年12月12日发放首批CDN牌照以来，工信部已经陆续发放了26批、共251张牌照，加之391家企业获得互联网资源协作(云服务)牌照,我国有资质从事CDN服务的正规军队伍已经相当庞大。常言道，物以稀为贵，随着一批又一批牌照的陆续发放，CDN牌照的含金量似乎有所降低。业界也略有担心，众多企业被批准进入，其质量必然参差不齐，那么CDN服务的质量该如何保障?

近日，在2018 CDN技术融合与应用发展论坛上，中国信息通信研究院科技委主任蒋林涛表示，信通院正在增强CDN的标准制定工作和采用相应的技术手段，建立测量和评估制度，以让好的做得更好，让不好的被淘汰。

宽进严出

2016年12月12日我国发放了首批CDN牌照，自此之后我国陆续发放了26批CDN牌照，几乎是一个月发放一次的速度，这样的发牌速度在其他领域并不多见。由此也可以见得我国在CDN方面放松了事前审核。

但是CDN是网络基础设施环节，其质量容不得半点马虎，虽然已获得牌照的200多家企业只有15家有全国性牌照，但是200多家企业必定良莠不齐，在技术实力、覆盖范围、服务能力等方面存在差距。为此加强对已获牌企业的监管也是势在必行。

而工信部已经在考虑对CDN厂商管理方式的改变。“现在工信部在监管思路上出现了一个变化，即从严进宽出变为宽进严出。工信部事前审核放松，加强了事中、事后监管。”蒋林涛表示。

据悉，信通院现在正在着手展开CDN的测量和评估工作，该工作分可信评测和性能测量及评估两部分。可信评测，主要是运用技术手段，检测CDN厂商上报的性能和能力能否达到、是否可信;性能测量和评估，则是制定CDN测试和评估方法，对CDN进行评测。

相信随着测量和评估工作的展开，CDN企业的日常考核也将步入正轨。而拿到CDN牌照并不意味着万事大吉，CDN企业仍需在技术研发和质量能力上持续下功夫，以保持长久的竞争力。

而从监管效果看，放开准入门槛让大量企业进入，可以减少政府这只“有形之手”对市场的干预，而采用事中事后监管以及市场淘汰的方法，则将有效保持企业的竞争活力，并充分发挥市场这只“无形之手”在资源配置中的作用。最终，让市场的回归市场。

CDN三大技术方向

蒋林涛还分享了关于CDN技术和产业发展的最新看法，主要包括CDN“云化”、CDN与数据网融合、CDN2.0等。

CDN的“云化”。以前的CDN基本由实体网元组成，随着NFV的出现，CDN也开始实现软硬件的分离。同时，云计算、雾计算、边缘计算、节点计算等开始与CDN相结合。其中，在边缘计算方面，CDN是最早实践该理念的环节，可以说，CDN本身就是典型的边缘计算例子。而下一步CDN可能会引入节点计算，这也将使得CDN的核心能力成为边缘存储和内容路由。多级、多层“云”化数据中心的建设，使CDN云化具备资源条件;云内通信网技术的进步，可以用云化数据中心的存储池资源来构建CDN节点，CDN“云”化已成发展方向。

CDN与数据网融合。CDN是重叠网，下面有光纤传输、NPS承载等，未来CDN将与数据网融合起来。从电信运营商来看，目前其正在把原来的机房变成云化数据中心。而在CDN与数据网融合方面，CDN的一个关键技术是回源，这是一个典型的数据网技术，因此CDN已经深入到数据网，而目前已经很多很多小企业利用CDN做专网，进入了数据网领域。反过来，现有数据网设备基本都在云中实现软硬分离，所有的硬件基本上从云中使用IT资源，最后在多层的云化数据中心实现了包括CDN在内的多种用途。

CDN2.0，即融合CDN。NFV和网络设备云化，CDN与数据网络的互相进入，推动CDN进入2.0时代。与CDN1.0相比，CDN2.0的网络功能虚实结合，且UNI和NNI分离，节点设备不可见。据悉，目前CDN2.0正在筹备中。