云计算产业如何率先推行信用管理？

近年来，加强社会信用体系建设成为国内外关注的重点。工信部将信息通信领域监管重心由事前逐步转向事中事后，并积极探索和推动市场信用管理机制的建设。其中，云服务行业信用管理工作在政府、企业、研究机构和行业组织的多方努力下卓有成效，已有11家企业率先获得云服务企业AAA级信用认证。

客观来看，信用评价机制在云服务领域的具体实践，对整个信息通信领域信用管理工作具有示范性意义。

信用体系受关注 国内外存在差距

从全球范围来看，欧美发达国家的信用体系较为完善。目前，发达国家经过探索和实践，已经形成了较为完善的社会信用体系。例如，美国建立了较为完备的信用法律法规体系，其信用体系发展主要依靠市场管理运作的信用模式，信用中介机构在其中发挥着主导作用；以德国为代表的欧洲大陆国家则建立了政府主导的社会信用体系，形成了覆盖全国的社会信用信息网络数据库，保证信用信息高度集中。

国内建筑、互联网金融等重点行业逐步建立正向信用管理机制。为贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》相关要求，部分重点行业已经率先开展了信用管理工作。例如，建筑行业由中国建筑业协会开展了全国建筑行业AAA级信用企业评价工作；互联网金融行业由中国中小企业协会信用管理中心发起，对互联网金融平台开展信用评级工作。目前，这些工作已经取得了积极的进展，为信用管理工作在更多行业的渗透和推进提供了借鉴。

云计算产业成熟 率先推行信用管理

进入成熟期的云计算产业，在多方面因素的共同作用下，实现了云服务信用管理体系的构建。

云计算市场增速较快，整体产业进入了成熟期。随着云计算步入发展历程中的第二个10年，全球云计算市场趋于稳定增长。但与此不同，我国云计算市场却处于高速增长阶段：2017年我国云计算整体市场规模达691.6亿元，增速为34.32%；截至2018年12月，超过500家企业获得了工信部颁发的云服务（互联网资源协作服务）许可资质，预计未来几年云服务市场仍将保持快速增长。

云服务市场管理重心向事中事后转移。近年来，工信部将信息通信领域监管重心由事前逐步转向事中事后，并积极探索和推动市场信用管理机制建设。2017年工信部公布了修订后的《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部第42号令），落实了国务院“简政放权、放管结合、优化服务”有关要求。建立信用管理制度、建立失信名单和惩戒制度的明确提出，表明信用管理工作已成为工信部后续重要工作方向。

云服务行业协同治理机制初步形成。在工信部信息通信管理局的指导下，中国信息通信研究院牵头组织国内主流云服务商于2017年成立云服务经营自律委员会，有效促成了云服务行业多方参与的协同治理模式。2018年年初，云服务经营自律委员会正式发布《云服务经营自律规范》，重点明确了云服务技术合作和公平竞争方面的要求，从场地设施、合同票据、商标品牌、数据安全、SLA权责等方面进行了细化和规范。云服务企业合规经营工作得以量化评价，为建立信用评价体系打下了不可或缺的基础。

（文/ 信息通信研究院云大所 徐恩庆 张琳琳）