TikTok起诉书细节揭密！39页129条，七大理由控诉特朗普和美政府
文 | 心缘 温淑
智东西8月25日消息，在周末的预告之后（硬气！字节跳动官宣24日起诉美国政府，称美方强行介入商业谈判），字节跳动和TikTok终于发起了对美国政府和特朗普的起诉。
TikTok在这份官网声明中说，“我们不会轻易起诉政府，但我们觉得我们别无选择”，“相比诉讼，我们更倾向于建设性对话”。
▲字节跳动TikTok起诉美国政府起诉书首页
TikTok运营主体位于卡尔佛城，是中国最成功的出海App之一，据市场调研机构eMarketer，2019年该应用在美国市场用户规模增长了97.5%。今年8月7日凌晨和8月14日，美国总统特朗普两度签署行政命令，分别限制美国个人和企业等实体与TikTok母公司字节跳动进行交易、要求字节跳动在90天内出售TikTok在美国的业务等，使TikTok面临无法正常运营危机、或不得不选择出售。
目前，TikTok的潜在买家有微软、推特等。本月22日，TikTok宣布将就美国政府涉及该公司及其母公司字节跳动的行政令提起诉讼。
▲字节跳动TikTok起诉美国政府起诉书（共39页）
“今天，我们向联邦法院提起诉讼，质疑美国当局在禁止TikTok上的努力，我们一直关注透明度，所以我们想解释一下为什么我们要采取这一步骤。
在过去的几年里，各种背景的人们都接受了TikTok社区。今天，1亿美国人转向TikTok寻求娱乐、灵感和联系；无数的创造者依靠我们的平台来表达他们的创造力，接触广大的观众，并创造收入；我们全美的1500多名员工每天都全心全意地投入到这个平台的建设中，在加利福尼亚州、德克萨斯州、纽约州、田纳西州、佛罗里达州、密歇根州、伊利诺伊州和华盛顿州的10000多个工作岗位也在计划中；许多国家的领先品牌都在TikTok上与消费者建立起比在其他地方更真实、更直接的联系。
简单地说，我们有一个繁荣的社区，我们心存感激，并且对他们承担起责任。
美国当局于2020年8月6日发出的行政命令，有可能在没有任何证据和正当程序的情况下，剥夺该社区的权利。我们强烈不同意政府关于TikTok是一个国家安全威胁的立场，我们以前已经阐明了这些反对意见。
现在是我们行动的时候了。我们不会轻易起诉政府，但是我们觉得我们别无选择，只能采取行动来保护我们的权利、以及我们的社区和雇员的权利。
我们在投诉中清楚表明，我们认为政府当局无视我们为解决其关注而作出的广泛努力，尽管我们不同意这些关注本身。”
我们将继续我们长期以来的工作，去赢得我们整个美国社区的信任。例如，我们的透明度和问责中心是这些进行中的工作的核心，这些工作是行业领导性的步骤、即建立信任和对我们审核政策、源代码和数据实践的理解。我们面临的法律挑战是提供保护，以确保这些努力能够进行，而不会受到无端禁令的威胁，这种禁令就像乌云笼罩在我们社区的欢乐和创造力之上。”
二、TikTok 39页起诉书要点梳理
▲字节跳动TikTok起诉美国政府起诉书
1-6条为简介部分，主要阐述事件发生背景，提及美国总统如何发布违宪和超越职权的行政命令，对已采取特别措施保护美国用户数据隐私和安全的TikTok步步相逼。
7-9条阐述管辖权和地点。10-14条分别介绍原告方和被告方。
15-73条为事实指控。
其中，15-23条详述TikTok在全球的成功源自私营企业的创业创新；24-36条详述TikTok已经实施了安全措施，来帮助保护美国用户数据的隐私和安全；37-45条详述原告主动与美国政府进行接触，以寻求解决任何可能的国家安全问题；46-64条详述被告在未向原告提供正当法律程序的情况下就禁止了TikTok；65-69条详述行政命令出台的背景和时机清楚表明，它不是出于真正的国家安全原因，而是为了进一步推动总统的反华政治运动；70-73条详述独立专家的意见强调，这项行政命令缺乏任何真正的国家安全理由。
▲起诉书第三页-对起诉理由的概括描述
第一项（74-81条）：行政命令违反了第五修正案的正当程序条款，在没有充分正当程序的情况下剥夺了原告的财产权。
第二项（82-93条）：行政命令是越权的，因为它提到的没有任何证据基础的推测性断言，并不构成真正的国家紧急状态。
第三项（94-100条）：行政命令是越权的，因为它的禁止范围比总统所援引的所谓的“不寻常且特别的威胁”更广泛，扩大到任何与TikTok母公司字节跳动的交易。
第四项（101-107条）：行政命令是越权的，因为它限制了个人通信和信息资料的传输，违反了IEEPA。
第五项（ 108-114条）：IEEPA缺乏指引或限制总统行为的条款，违反了不授权原则（Non-Delegation Doctrine）。
第六项（115-120条）：总统曾多次要求支付“非常可观”的款项作为批准TikTok剥离其美国资产的条件，其行为违反了第五修正案的征用条款。
第七项（121-129条）：行政命令禁止TikTok在美国运营，违反了第一修正案的言论自由权。
最后，原告申请法院判决2020年8月6日行政命令非法和违宪，宣布2020年8月6日行政命令无效，初步永久禁止被告执行或执行2020年8月6日行政令。
