WTO发布报告评估 全球农业贸易疫情期表现优于其它行业

世界贸易组织（WTO）8月27日发布了主题为《新冠肺炎疫情危机与农业韧性》报告，评估了新冠肺炎疫情对世界农业贸易的影响，认为全球农业在疫情中的贸易表现好于其它行业；针对疫情危机，农业贸易最初的应对措施侧重确保食品及时供应，随后第二阶段的相关政策注重修复受损的农产品(8.060, -0.01, -0.12%)供应链，并帮助农业生产者应对疫情“新常态”。

报告指出，尽管2020年上半年全球整体商品贸易大幅下滑，但第一季度农业和食品出口同比增长2.5%，3月份和4月份进一步增长。同时，疫情给食品价格带来了进一步下行压力，从而也对农业生产者的收入造成影响。6月份世界粮食价格出现了自2020年初以来的首次上涨，但由于经济低迷，预计全球食品价格仍将保持在低水平。此外，尽管全球消费最广泛的粮食大米、小麦和玉米生产水平处于或接近历史最高水平，但疫情对就业和收入的影响增加了全球饥饿人口数量。根据世界粮食计划署最新估计，到2020年底，全球或有2.7亿人严重缺乏粮食保障，比疫情前增加82%。目前，各国仍在抗击疫情，疫情对食品供应链的影响仍在显现。虽然目前尚无理由确认当前这场全球卫生健康危机会演变为粮食危机，但粮食供应链的中断构成了一种风险，各国政府贸易政策选择或决定相关局势的演变。

报告说，疫情暴发及迅速蔓延令各国政府及农业生产者猝不及防，促使世贸组织成员立即作出政策回应。尽管许多疫情初步应对措施对农业部门产生了不利影响，但事实上农业却显示出了韧性，农业在疫情期间的贸易表现好于其它行业。各国最初的疫情应对措施旨在解决各自最紧迫的问题，即控制病毒扩散以拯救生命，并确保国内粮食安全。除封锁措施外，其他措施还包括促进或限制农业贸易政策、新的卫生和植物检疫措施、关税削减、出口限制和增加储备等。由于各国实施的疫情应对措施引发消费模式出现变化，农业贸易流动因而也发生了重大变化。目前，虽然许多国家政府已逐步放松封锁措施，取消了若干出口限制并采取了支持农业部门的措施，但由于疫情继续在世界各地蔓延，预计全球农产品需求和供应将继续受到疫情影响。

报告强调，由于大多数农业贸易特别是谷物和油籽贸易是通过未受到严重破坏的散装海运完成的，因而农产品贸易比总体贸易更具弹性。2020年第一季度与2019年同期相比,农业和食品出口增长了2.5%，3月份同比增长3.3%,4月份同比增长0.6%。某些非食品类农产品如未经加工的毛皮、羊毛和鲜花的需求大幅下降，粮食、加工水果和蔬菜等其它农产品需求上升。2020年4月份，一些高附加值食品如新鲜农产品、奶制品和肉类的出口出现下降，这些产品通常更依赖于向餐馆、学校和旅游业销售。此外，受空中客运突然崩溃导致航空运力下降和成本上升影响，依赖空运的高价值易腐农产品贸易遭受了沉重打击。

报告说，疫情对农业贸易的影响因地区而异。亚洲农业出口在2020年3月份出现下降，欧洲和北美在4月份也出现下降。其它一些地区的农业出口与2019年同期相比出现了增长，其中增幅最大的是南美，这主要是受亚洲对南美大豆、糖和肉类等农产品进口需求的推动。

报告呼吁各国应提高粮食生产和储备，以充分满足民众对食物的需求。农业贸易促进了粮食的可获得性和可负担性，仍是解决各国粮食安全问题的关键，其中至关重要的是保持开放性贸易流动，并确保食品供应链良好运作。

（来源：经济日报）

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