新闻资讯 | 发改委公布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》

　　发改委公布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》

　　10月24日，发改委下达了关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（以下简称《工作导则》）。

　　《工作导则》从项目储备、项目论证、社会资本方选择、以及项目执行等方面规定了PPP项目的各项要求。其中《工作导则》提出要重视发挥发展规划、投资政策的战略引领与统筹协调作用，按照国民经济和社会发展总体规划、区域规划、专项规划及相关政策，依据传统基础设施领域的建设目标、重点任务、实施步骤等，明确推广应用PPP模式的统一部署及具体要求。此外，各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。

　　PPP财政管理办法为政府信用背书

　　据悉，截至2016年6月底，前两批PPP示范项目的落地率分别为76%和45%；在已经落地项目中，处于准备阶段的项目分别占20%和36%。对于示范项目进度滞后，中国水网相关人士认为，其中重要因素之一是企业对政府的“契约精神”缺乏信心。PPP是政府以其执政公信力作为质押，来吸引民间资本进行城市基础设施的投资建设，解决财政资金不足，将政府投资逐步转为政府购买服务的模式。但是，由于前期社会资本需要大量的资金投入，如果政府不具备高度的契约精神，将给企业带来严重的损失。PPP的道路，离不开双方的契约精神与诚信。而财政部在今年10月20日印发了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，可以说恰逢其时，对各级政府在PPP项目的项目评审、预算编制、支付等重要环节做出了约束，规范了项目的操作流程，为政府信用做出了浓墨重彩的背书，致力于为企业解决后顾之忧，将推动以各级政府为“马首”的社会诚信体系的建设。

　　专家预计四季度GDP增速在6.6%

　　证券日报消息，据国家统计局公布的最新数据显示，中国三季度GDP同比增长6.7%，分季度看，一、二、三季度的增速都是6.7%。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受《证券日报》采访时表示，虽然三个季度的GDP同比增速都是6.7%，但是从环比来看，二、三季度分别为1.9%和1.8%，说明从短期趋势来看，一、二、三季度的经济增长十分强劲。徐洪才还表示，近期各地实施的房地产政策对四季度的经济增速将有所拖累，部分房企的经济效益或有所影响，预计四季度的经济增速为6.6%，全年的经济增长目标有望实现，明年的经济增速至少在6.5%以上。

　　地方债发行达5.46万亿

　　21世纪经济报道消息，截至10月26日，地方政府债券累计发行976只，发行额约为5.46万亿元。作为积极财政政策的一部分，今年地方政府债券发行提前，新增地方债券集中在上半年释放，三季度债券发行规模下行明显。如前三季度地方政府共发行898只、总规模达到5.08万亿债券，平均每周发行1160亿元，相较二季度每周2015亿元，发行规模几近减半。其中，地方新增债券在上半年集中放量，如6月份单月发行规模达到5759亿元，到9月份新增债券发行规模为99亿元，前三季度累计发行1.13万亿，接近全年发行额度。

　　《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》发布

　　《福建日报》消息，日前福建省政府正式下发《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》)，对今后一个时期福建省土壤污染防治工作作出了全面战略部署。《实施方案》确定了省农用地土壤环境管理以耕地和园地为重点，并在切断土壤污染来源、保护好未污染土壤等方面提出工作要求。另外，《实施方案》鼓励发挥市场作用，采取政府购买服务、第三方治理、政府和社会资本合作(PPP)等方式，加强商业模式创新，吸引更多社会资本参与土壤污染防治。积极发展绿色金融，鼓励各类金融机构加大对重大土壤污染防治项目发放绿色信贷的力度。支持银行和土壤污染治理与修复企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。探索在重点行业推行环境污染责任保险制度。

文章来源：微信公众号济邦咨询

（责任编辑：邓益伟 HN006）