市政府新闻发布会：上海现代农业"十三五"规划介绍[实录]

10月27日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市农委主任张国坤介绍了《上海市现代农业“十三五”规划》主要内容。市农委副主任殷欧、冯志勇共同出席发布会。

>>>滚动播报：上海现代农业"十三五"规划介绍

　　1、上海人民广播电台：我想问一下农委领导，“三农”问题中，农民肯定是最重要的，在上海的“十三五”规划当中，怎样打造专业农民，提高他们的专业化水平？另外有关提高他们收入问题、养老保障问题，这方面有没有信息可以透露给大家？谢谢。

　　张国坤(市农委主任)：农民保障问题也是我们市委农办、市农委高度关注、积极推进的一个重要问题。按照国务院要求，上海原来是职保、镇保、农保，包括还遗留一些老的征地农民养老保障。经市政府研究，未来农民的保障将由镇保向职保过渡。过程中还有很多需要衔接，但是未来的目标是城乡一体化，提高保障水平。农委会积极研究，配合所在区一起，积极推进，主体工作是以市人保局发布的内容为准。

　　关于新型农民或者农业职业化水平的提高，也是目前认真研究的一个问题。随着上海城市化水平和上海市民教育水平不断提高，就业的门类、门路比以前宽了很多，可以自由选择职业。新型农民的职业认同感和价值的获得感是我们需要努力的方向。所以培育和培养新型农民，也是我们农委已经在推进的很多工作当中一个非常重要的组成部分。对此，市委、市政府也高度重视新型农民的职业保障水平，目前已有两千名左右的农民纳入了职保体系。通常所说的一二三产业的融合，可能是未来提高农民收入的一个主要方面。今年中农办开座谈会时也要求上海在农业一二三产业融合方面能够走在全国前列。这个问题不解决，上海未来200多万亩地谁去耕种？所以培育新型农民，让他有自己的职业认同感、获得感，任重道远。“十三五”期间，我们将不遗余力地在这方面做更加深入、有效、有针对性的探索。谢谢。

　　2、文汇报：上海的农业跟其他省市不一样的是，它是两千多万人口的特大型城市的郊区农业，这几年生态旅游、民宿概念很火，所以我想问“十三五”期间上海农业在产业融合方面有哪些措施，尤其是农业与现代服务业融合方面有什么创新吗？

　　冯志勇（市农委副主任）：谢谢这位记者的提问。您刚才所说生态旅游民宿概念非常火，也说明了通过农村产业融合形成的新业态，非常受市场欢迎。去年国务院专门出台了一二三产业融合发展的《指导意见》，根据《指导意见》，今年重点推荐金山和崇明作为一二三产业融合发展的重点区，我们将在“十三五”期间打造两个示范区。从金山来说，主要是通过产城融合的方式来实现一二三产业的融合，对崇明来说，主要是通过产业链的延伸，跟旅游、文化创意、能源产业相结合，建设一二三产业融合示范区。同时，除了这两个示范区以外，还在全市建设一二三产业融合的示范镇、示范村，通过这些抓手推进一二三产业融合发展。实际上，融合发展的方式非常多，比如说新型城镇化的建设、产业链的延伸、农业结构的调整以及农业多种功能的拓展等。对上海来说，首先注重发展乡村旅游，把乡村旅游作为一二三产业融合的抓手。我们在去年年底出台了“促进休闲农业与乡村旅游发展的实施意见”，市规划土地部门又出台了休闲农业与乡村旅游的用地政策，同时也编制了休闲农业乡村旅游用地的布局规划，通过产业的规划与空间规划的衔接，推动休闲农业与乡村旅游的持续发展。

　　同时在规划的基础上，我们还强化顶层设计和创意设计，把旅游的元素导入农业的生产区，然后把旅游的元素体现出来，把传统的以农业生产、农村生活作为旅游资源，推动休闲农业、乡村旅游的发展，推进休闲农业与乡村旅游集聚区的发展。通过这个平台的建设，大家可以知道，什么季节可以采摘，什么季节可以赏花，什么季节在哪里垂钓，还可以和电子商务结合起来，在网上实现。谢谢。

　　3、新民晚报：在上海建设有全球影响力科创中心的背景下，“十三五”期间如何强化农业科技创新？“互联网+”现代农业方面会有什么新举措？谢谢。

　　殷欧（市农委副主任）：主要是从这几个方面来考虑：第一，怎样深化农业科技体制改革，主要是要激发各类创新主体，能够把创新动力和创新活力调动起来。第二，加大科技兴农项目的实施力度，我们主要在实施项目当中，以农业的种业、生态高效农业和“互联网+”现代农业，以及农业机械化方面作为重点实施的对象。第三，主要是加大农业的科技成果转化力度，要从体制上解决“一主多元”的农技推广服务机制，比如说，以国有体制的农业推广部门为主体，同时发挥各类研究所、农科院、高等院校在成果转换当中的作用。第四，加强科技创新平台的建设，我们推进浦东孙桥现代农业科技创新中心、市农科院都市现代农业科技创新中心、崇明生态农业科技创新中心的三个农业科技创新平台建设，可以让更多的创新主体在这些平台上发挥更大的作用。谢谢。

　　4、农民日报：品牌化是我们农业一二三产业融合发展的一个重要方面，我们上海新规划重点工作里，谈到要依托本地市场的优势，实施品牌战略。品牌战略的实施一定是一个品牌差异化的实施。我想请问一下，上海将在“十三五”期间有什么样的顶层设计？将采取一些什么样新的措施？谢谢。

　　殷欧：整个上海要提升发展，必须要实施品牌战略，品牌战略中，还是强调“三品”：品种、品质、品牌。从品牌的角度，我举一个简单的例子，马陆镇的葡萄要卖到20元一斤。但是，马路边上的葡萄只能卖3元一斤，这就是品牌的差异。

　　上海在推进品牌建设方面，一是要打造区域品牌，区域品牌比如马陆的葡萄，大场的羊肉、奉贤的黄桃，这都是一个区域的品牌，可以带动农民的增收，对提高农产品附加值发挥了重要的作用。二要积极推进“三品一标”的实施，我们除了推进无公害绿色有机农产品外，还要打造区域地理标志的农产品，让更多具有地方特色的产品通过品牌，跟消费者见面。三要积极鼓励经营主体推进品牌建设，通过不同渠道的品牌创建，让上海的农产品在质量和附加值方面有一个更大的提升。谢谢。

　　5、东方城乡报：您好，我是东方城乡报的记者。近期上海在开展水环境综合治理，其中有一项工作是黑臭河道的整治，我们知道养殖业的发展必然会涉及到污染河道这些问题，想问一下上海在这方面的治理情况如何？谢谢。