《2019年中国网络版权保护年度报告》发布

2020年9月16日，2020中国网络版权保护与发展大会在京召开。中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）副总工程师史德年代表中国信通院发布了《2019年中国网络版权保护年度报告》。

报告指出，2019年是中华人民共和国成立七十周年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。版权制度已成为新时代激发内容创新、促进文化繁荣的基础规则和重要保障。2019年，我国网络版权发展态势总体向好，亮点频出：政策制度持续完善，体制机制不断创新，技术与文化深度融合，产业转型与治理升级并驾齐驱，行政保护和司法保护力度不断加强，网络版权大保护格局初见雏形，网络版权保护体系更加完善。

报告认为，2019年网络版权保护呈现四大态势：党中央、国务院高度重视知识产权工作，制度创新为建设版权强国提供根本保障；版权保护塑造良好营商环境和创新环境，助推网络版权产业高质量发展；社会版权保护意识普遍提升，协同大保护格局初见成效；新技术加速赋能版权保护和运用，贯穿网络版权保护全流程。

报告认为，经过多年探索与发展，我国逐渐形成以“政策与法律为引领、以政府治理与司法保护为保障、以技术创新为支撑、以社会共治为重要组成部分”的网络版权综合治理体系，多元共治的协同大保护格局初见雏形。

一是政策完善保障版权制度创新供给。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，开创新时代知识产权保护新局面。《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》出台，《电子商务法》重视平台的知识产权治理责任。地方大力实施知识产权创新举措，打造知识产权政策高地。

二是行政执法引导版权秩序不断规范。自2005年起，国家版权局联合网信办、工信部、公安部等部门连续15年开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，取得显著成效，互联网版权环境得到明显改善。“剑网2019”开展媒体融合、院线电影、图片市场、流媒体等多个领域专项整治，删除侵权盗版链接110万条，查处网络侵权盗版案件450件，其中查办刑事案件160件、涉案金额5.24亿元，为庆祝新中国成立70周年营造良好网络版权环境。

三是司法审判探索版权新型治理规则。司法审判机制不断完善，推进审判体系和审判能力现代化。网络版权纠纷持续增长，司法保护效能不断提升，从侵权作品类型来看，图片作品、文字作品侵权案件数量占比较高，司法途径仍然是解决网络版权纠纷的主要渠道。涉网新类型的版权纠纷增势明显，法院在“人工智能”生成内容著作权案、“梦幻西游”网络游戏直播侵权案等典型案例中探索裁判规则、引导行业创新发展。

四是多元共治增强版权协同保护合力。经过多年在建立健全社会共治模式、优化协作衔接机制、加强基础平台建设等方面的实践探索，中国网络版权的社会协同治理正在从“共识”走向“共治”与“共智”。政府部门、平台企业、行业协会及权利人之间不断探索新型协作治理模式，增强版权保护合力，网络版权大保护工作格局初步形成。

五是技术应用驱动版权治理手段升级。伴随着数字经济的快速发展，5G全面赋能数字内容产业，智能算法、区块链等技术措施融入版权保护，推进网络盗版问题的源头治理。2019年，数字版权保护技术从萌芽阶段进入应用阶段，由过去的数字水印技术转变为以区块链为主的版权保护技术，人工智能应用开始从渠道端转向生产端。数字版权保护技术的创新应用的重点正从单一技术支撑向综合保护策略转型，各大网络平台积极打造“版权中台”，为生态下的作者提供一站式版权保护服务。

报告认为，2019年，我国网络版权保护虽然取得了重大进展，但是也存在诸多问题和挑战，比如：知识信息维权与使用的不平衡引发维权乱象；平台的版权治理责任需做出适当回应与调整；创作者、传播者与产业上下游相关利益方之间的授权和分配规则亟待理顺；国内外版权合作交流与执法协作机制尚需完善。

报告建议，未来网络版权保护工作应从以下方面改进：一是建立健全与我国国情相适应的版权保护理念，做到版权保护水平与产业发展相适应、保障版权侵权损害赔偿与其市场价值相适应；二是完善平台立法规定并适度加强平台的法律责任；三是建立常态化、可执行的新型网络版权协同治理格局；四是深化开放合作，完善国际版权治理规则体系。