林毅夫：以深化改革推动“双循环”新发展格局加快形成

习近平总书记多次强调，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何理解“双循环”？未来应该如何加速推进“双循环”的新发展格局？总台推出对专家学者的系列权威访谈，来看林毅夫教授如何理解新发展格局。

在他看来，面对当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这既是应对外部不确定性的必须之举，也是中国在现有发展阶段的必然选择。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：我们从国际比较来看，越大的经济体，它的国内生产总值当中会有更多的是在国内消费。随着我们收入水平不断提高以后，服务业占GDP的比重就会越来越高，而服务业当中有很多是不可进行贸易的，所以导致的结果就是出口占GDP的比重一定下降。中国经济发展越来越靠国内的循环，这也是历史的必然。

事实上，自2008年国际金融危机以来，中国经济已经在向以国内大循环为主体转变，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。在林毅夫看来，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力也会不断释放。深化改革，是推动内需潜力释放的重要手段。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：要深化改革，让市场在资源配置当中起决定性作用。在这样的一个政策指导之下，一些市场的不健全把它完善，然后这样能够更好地释放我们的增长潜力，能够更好地维持高质量的发展。

基于对中国经济的长期观察，林毅夫认为，当前国民经济循环中仍有一些“淤点、堵点”需要打通。比如，金融在服务实体经济的过程中，向小微企业、农户等的循环还不够畅通；人才流动仍然受限于户籍制度和房价等多重因素；而农村土地市场尚待完善。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：这些淤点、堵点，它是我们经济发展过程当中的一个坎儿。要解决这个坎儿的话，目标是有效的市场。但是要构建有效的市场，也要有有为的政府来抓住它的痛点、难点在什么地方，有些是要协调经济当中的不同的企业、不同行业来共同发展，有些是需要政府来制定政策，落实这些政策。所以深化改革是大的方向，有效市场是大的方向，同时有为政府跟有效市场这两只手缺一不可。

不久前召开的中央深改委第十五次会议，就强调要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点、堵点，激发整体效应。林毅夫表示，未来通过深化改革和扩大开放，释放发展潜力，提高发展质量，中国的发展将不仅有利于中国，也有利于世界。