国常会对资本市场提出三项要求，专家：或与当前市场波动有关

9月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展。

其中，会议还围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提出三项具体要求：

一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。

二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。

三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。

东方证券首席经济学家邵宇告诉记者，国务院常务会议此次针对上市公司与资本市场做出上述安排，或与当前资本市场波动，尤其是针对一些股票的监管加强有关。

近日，证监会通报了吴某某等人涉嫌内幕交易“王府井”股票的案例，又对近期存在价格短期异常波动的“天山生物”等股票“异常交易”立案调查，还与公安部联合召开了上市公司相关主体涉嫌财务造假等证券犯罪案件部署会。

邵宇解读，此次国务院常务会议针对资本市场提出的第一项要求，意在夯实上市公司的质量，将具体责任落实到上市公司关键个人，以保障信息披露的完整真实。

对此，9月18日证监会也发布了类似规则——《关于上市公司内幕信息知情人登记管理制度的规定（征求意见稿）》，压实上市公司防控内幕交易的主体责任，规定董事长、董事会秘书等应当对内幕信息知情人档案签署书面确认意见，以期进一步规范上市公司内幕信息知情人登记和报送行为，加强内幕交易综合防控。

在第二项部署中，国务院要求严厉打击规避退市行为，邵宇认为，这说明借壳等规避退市风险的方式不被管理层所接受，“今后这方面口子会收得比较紧”。

第三项则针对投资者保护，邵宇称，其措施将加强对投资者的保护，使之风险收益更对称，有助于长期投资理念以及上市公司诚信可靠生态的形成。