2005年度十大法制新闻评选开始

　　法制日报主办的2005年度法制新闻人物暨十大法制新闻评选活动今起正式启动。
　　光阴荏苒，新年又将至。
　　请读者和我们一起驻足回望，媒体报道过、读者感动过的法制新闻人物和法制新闻事件。
　　2005年，有许多法制新闻人物我们无法忘记，他们公正执法，一心为民，维护权益，弘扬法制。他们用自己的实际行动，为推进我国的民主与法制建设进程增辉添彩……
　　2005年，有许多法制新闻事件我们无法忘记，这些事件，凝聚着党和国家推进依法治国战略的思考和实践，凝聚着建设法治政府的坚定信心，凝聚着我国立法、司法、执法、普法工作的精彩点滴……
　　这些人物、事件，反映出我国民主与法制建设的辉煌历程，推动着我国民主与法制建设的不断进步。
　　法制日报诚邀各界读者与我们一起，共同关注2005年度我国民主与法制建设的经典人物和事件，踊跃参与投票并提供更多线索。
　　今年的评选活动将在去年的规模和规格的基础上，进一步增进各级党政机关和群众的参与度，扩大对年度新闻人物和事件宣传的覆盖面和影响力，形式多样地为构建和谐社会营造更好的法制氛围。
　　此项评选活动由法制网全程报道，中国普法网、《法制早报》等媒体陆续播报。
　　法制日报今日刊发2005年度法制新闻人物候选名单、法制新闻事件候选名单及评选规则，内容详见法制日报今日六版。

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　　法制日报编辑部
　　2005年12月6日

2005年度法制新闻人物暨十大法制新闻评选

 十大法制新闻候选名单

　　01)物权法草案公开向全社会征集意见

　　公开法律草案，征求公众意见，让公众参与立法，有益于法律执行，有益于科学决策，有益于普法，有益于人民民主意识的培养，更有益于促进民主法制进程。
　　7月10日，全国人大常委会办公厅正式通过网络、报刊等媒体向全社会全文公布物权法草案。截至7月26日，全国人大常委会法制工作委员会共收到各地人民群众意见6515条。物权法从1998年开始起草，到2002年12月第一次提请审议，2004年10月的第二次审议，以及今年的第三次审议，使得草案基本完备。这一草案有望提交明年举行的全国人大表决。

　　02)松花江水源污染事件敲响公共安全警钟

　　“忧患意识”对城市管理者来说，就是不能仅仅看到常态下的车水马龙、歌舞升平，更要想到非常态危机的可能到来，并做好充分的准备。
　　11月13日，吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故，一部分有毒物质流入松花江，造成部分江段污染。11月21日及22日，哈尔滨市政府先后发布临时停水的两则公告，关闭了松花江取水口，停止向市区供水，全部启动市级、区级和重点部位防控工作应急预案。11月27日松花江检测水质达标，18时正式恢复供水。

　　03)马德卖官“窝案”

　　一个地级市的市委书记、市长在一月内同时被“双规”，并事涉全市50%以上的处级干部，这种“窝案”导致的直接后果就是政府公信力的丧失，马德案败坏了当地的政治、经济风气。
　　黑龙江省绥化市原市委书记马德卖官受贿案，于3月22日在北京市第二中级人民法院开庭审理。马德案发后，先后牵出田凤山、韩桂芝等高官，整个绥化市所辖的一区三市六县中，有50多个单位的一把手，共260多名干部牵涉其中。

　　04)个税起征点调至1600元

　　此次起征点的提高，实现了纳税人获得实惠、国家财政基本不受影响的双赢。
　　10月27日，在十届全国人大常委会第十八次会议上表决通过《个人所得税法修正案》。根据此修正案，从明年元月起个人工资、薪金所得减除费用标准(即个税起征点)将由800元调至1600元。本法修改后，国务院将作具体规定，年收入或者月收入在规定数额以上就要自行填纳税单申报，否则税务机关就可以按照税收征管法的规定，对不申报或申报不实的纳税人处以罚款；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

　　05)新信访条例施行

　　新修订的《信访条例》正式实施标志着我国信访工作进一步走向法制化、规范化的轨道。
　　1月17日，国务院总理温家宝签署国务院第431号令，颁布新修订的《信访条例》，该条例于2005年5月1日起施行。此次国务院对《信访条例》进行修订，增加了畅通信访渠道、创新信访工作机制、切实维护信访秩序、强化信访工作责任的内容。

　　06)公司法修订案通过

　　修改后的公司法在有效保护投资人、经营者、劳动者利益，全面提升公司依法治理水平，推动我国经济持续发展等方面必将产生日益重要的作用。
　　10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国公司法(修订案)》，并将于2006年1月1日起正式施行。修订案在设立一人有限责任公司、降低公司最低注册资本、高管违法给公司造成损害要赔偿、中小股东何条件下可退出公司、公司股东滥用权利逃避债务要承担连带责任、规范关联交易行为、特殊情况下股东可申请法院解散公司等方面进行了修订。

　　07)死刑核准权统一收归最高人民法院

　　死刑核准权的收回，对于严格控制死刑适用、统一死刑适用标准、落实宪法保障人权的规定具有重要作用，同时也将对全国刑事审判工作提出了新的挑战和更高的要求。
　　10月26日，最高人民法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》。该纲要提出，改革和完善死刑复核程序，落实有关法律的规定和中央关于司法体制改革的部署，由最高人民法院统一行使死刑核准权，并制定死刑复核程序的司法解释。

　　08)环保总局依法实施环境保护

　　一些重大国家项目因环保问题受到“行政罚单”，这对于以后警戒施工单位具有重要意义。
　　2005年1月18日，环保总局向全国30个严重违反环境法律法规的建设项目发出通报，其中包括五大电力公司之中的国电、华电、大唐，以及同属部级单位的三峡总公司。这是《中华人民共和国环境影响评价法》实施后环保总局首次大规模对外公布违法开工项目；同月，又公开批评了46家没有安装脱硫设备的火电厂；随后，环保总局组织各方专家对清华大学的圆明园环评报告书进行审查。环保总局对有重大环境影响的项目举办公开听证会，实行“绿色GDP”，将生态环境损失计入国民经济核算体系，被媒体称作“环保风暴”。

　　09)重大动物疫情应急条例实施