国务院国资委答：央企负债率有所上升，年底完成原定目标

10月20日，国务院国资委就2020年前三季度中央企业经济运行情况召开新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗回答了提出的“国企负债率”问题。

记者提问，“2018年9月中共中央办公厅、国务院办公厅曾印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，要求推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。目前央企和地方国企在降杠杆、减负债领域工作开展情况如何？实现既定目标有无困难，还有哪些方面工作要做？”记者提问 国新网 图彭华岗表示，降杠杆、减负债一直是这几年中央企业全力开展的一项工作。其实我们在这个文件发布之前，就提出一个目标，中央企业到2020年底，比2016年底要降低2个百分点。国务院下达这个文件的时候，提出来整个全社会和2017年比降2个百分点，同时也说中央企业按照原定的目标和2016年比要降2个百分点。我们这几年采取了各方面措施，成效还是挺大的。

降杠杆、减负债一直是这几年中央企业全力开展的一项工作，到2019年底，中央企业的平均负债率是65%，比2016年降了1.7个百分点。受新冠肺炎疫情影响，2020年央企的资产负债率在一段时间内不降反升，今年6月末，中央企业平均负债率达到了65.9%，通过采取积极措施，到9月末负债率已经降到65.4%，距离目标还有0.7个百分点，国务院国资委要求央企全力以赴完成原定的降2个百分点的目标，预计在2020年肯定能够完成，同时对受新冠肺炎疫情影响较大的行业，要客观考虑。

关于国企负债率问题，国务院和国资委层面也多次强调降低国企负债率，推进国企降杠杆工作的重要意义，早在2018年5月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议上，会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。

当时会议指出，加强国有企业资产负债约束，是落实党的十九大精神，推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。

之后9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，在意见中提出短期目标是“要求国有企业平均资产负债率到2020年末比2017年末降低2个百分点左右”，长期目标是“2020年之后，国有企业资产负债率应基本保持同行业同规模企业的平均水平”。

而在意见中，对于如何降低企业的负债率也给出了多种方法，比如在资产流动方面：鼓励国有企业采取租赁承包、合作利用、资源再配置、资产置换或出售等方式实现闲置资产流动，提高资产使用效率，优化资源配置；在内部整合上：鼓励国有企业整合内部资源，将与主业相关的资产整合清理后并入主业板块，提高存量资产利用水平，改善企业经营效益，鼓励国有企业加强资金集中管理，强化内部资金融通，提高企业资金使用效率；在盘活无形资产方面：支持国有企业盘活土地使用权、探矿权、采矿权等无形资产，充分实现市场价值；在资产证券化方面：积极支持国有企业按照真实出售、破产隔离原则，依法合规开展以企业应收账款、租赁债权等财产权利和基础设施、商业物业等不动产财产或财产权益为基础资产的资产证券化业务；在加快资金周转、优化债务结构方面：推动国有企业开展债务清理，减少无效占用，加快资金周转。在风险可控前提下，鼓励国有企业利用债券市场提高直接融资比重，优化企业债务结构。