巴西力推港口私有化 或为中企带来投资机遇

在新冠肺炎疫情冲击下，多国纷纷出台经济刺激措施，作为世界第九大经济体的巴西也正着力推动经济社会秩序回归正轨。第二季度起，巴西经济开始显露复苏迹象，国际货币基金组织（IMF）也调高了巴西今年经济增速预期。近日，巴西出口投资促进局（ApexBrasil）召开网络研讨会，分享巴西港口行业以及其他基建领域的投资机遇。

“目前巴西的港务投资项目相关信息已公开，并开放民间投资。”巴西出口投资促进局局长Sergio Segovia表示。作为世界主要的商品出口国之一，港口基础设施建设对于巴西农业、矿产品以及油气产品的进出口至关重要。近年来，巴西私人投资为不断增长的基建需求提供了极大帮助。因此，巴西国内对于私人投资和私营化的讨论热度不断高涨，巴西也通过完善公共行政管理，明确政府角色，努力打造健康、友好、高效的营商环境，吸引私人投资。他强调，在过去几十年中，来自亚洲特别是中国的投资变得越来越重要，未来巴西和中国的投资关系将会更加紧密。

自2013年以来，巴西允许私营部门参与港口的发展与运营。巴西国家港务局秘书Diogo Piloni介绍了巴西海运物流的相关投资机会。“超过95%的对外贸易是通过港口完成的，港务对巴西至关重要。”他说，巴西的海岸线长达7408公里，沿海地区为巴西贡献了80%的GDP，其中巴西最大港口桑托斯港口占据巴西30%的物流量。巴西沿海分布的36个公共港口基本上由巴西联邦政府所监管，同时也有私营化以及与外国企业共同经营的港口，目前巴西境内就有238个私有化码头。公共以及私营港口的成长都非常迅速，其中私营化港口以每年5%至10%的速度稳健增长。港口的两种运作模式具体差异表现为：公共港口通常是通过投标或公开拍卖授予，而私营港口则通过授权授予，流程更快；公共港口以35年为约，可续约至2070年，私营港口最长合约为25年，可续约；公共港口要求必须使用OGMO即港口工人群体，私营港口则可自由雇佣。但也要注意，前者与港务局共担风险，后者风险全部自负。

随着巴西港口拍卖成为新常态，港口私营化成为巴西经济的推进器。预计2020年至2022年巴西还将签署63份合约，投资估算为190.7亿雷亚尔。目前巴西政府持续监督并推进对桑托斯港口的研究，并争取在今年内完成相关研究。业内普遍认为政府据此将提出港口特许经营模式，即在联邦政府的管理下引入国有企业私有化以及公共港口特许权，意在借助私人企业的力量提振经济。巴西联邦政府及各市州政府都积极为私营企业提供合作，对其提出的项目给予支持。其中，PPI（巴西投资伙伴计划）已收到339个项目，正在运作的有184个，投资达1420.4亿美元。今年1—9月预计达20.55亿美元，涉及高速公路、铁路和港口等方面。

此外，巴西高速公路方面的发展空间很大，各州对其进行重点发展，预计私营化公路将成倍增长。2021—2023将有17000公里道路被民营化接管。“民间企业通过商业竞争踊跃参与巴西的基础建设项目，使这些项目更具吸引力，也可借此刺激其他行业的私营化进程”，巴西有关机构负责人说。