东帝汶事件怎么回事_东帝汶事件的来龙去脉

东帝汶，一个拥有丰富油气资源的穷国。

这似乎让人有些迷惑，东帝汶作为21世纪第一个独立国家，是世界最不发达国家之一，却是一个石油天然气储量比东南亚富国文莱还多的国家。

文莱目前探明石油储量11亿桶，天然气储量3000亿立方米，而东帝汶则拥有13.6亿桶的石油储量，7000亿立方米的天然气储量。尽管东帝汶的石油天然气的储量远超文莱，但是东帝汶的人均GDP却连文莱的十分之一都不到，算是个彻头彻尾的穷国。

要知道自第二次工业革命以来，谁拥有石油天然气，就意味着拥有了财富，为何东帝汶这么穷呢？因为东帝汶的“救命钱”一直没有被自己掌握，而是被澳大利亚“偷”去了。

今天我们就来了解一下，为何到嘴的肥肉，澳大利亚还能吐出来。

印尼吞并，美国默许：

1975年12月7日，印尼执行了入侵东帝汶的“莲花行动”，企图如同1961年将西巴布亚并入自己的国土一样，将东帝汶并入印尼。印尼的理由很简单，那就是东帝汶“自古以来”都是属于印尼的。印尼的理由似乎有那么一点道理，因为在公元16世纪以前，帝汶岛先后被以苏门答腊岛为中心的室利佛逝王国和以爪哇岛为中心的满者伯夷王国统治，但是欧洲殖民者的到来打破了这一切。

踏着迪亚士的航线，达伽马驶过了好望角，并成功抵达印度，这是欧洲历史上首次直航印度，满载肉桂豆蔻等香料而归的葡萄牙船队，让整个葡萄牙都沸腾了，也坚定了自己“一路向东”开拓亚洲殖民地的决心。

1514年，“帝汶岛”这个名称首次出现在葡萄牙人的信件中， 1586年，帝汶岛正式成为葡萄牙人的殖民地，将岛上的檀香木运往中国销售。

为了独享亚洲利益，1493年在罗马教皇的见证下，葡萄牙同西班牙在地图上划了一条线，也就是教皇子午线，线以西的美洲的土地归西班牙，以东的亚非地区归葡萄牙。

西、葡两国的世界权力划分，想要欧洲其他国家遵守？葡萄牙人的东方航线最终泄露了，荷兰殖民者沿着葡萄牙人的航线来到了亚洲。本着有葡萄牙人的地方都是好地方的原则，荷兰人向葡属亚洲各殖民地动手了，1605年抢占了安汶岛，1640年抢占斯里兰卡，1641年抢了马六甲，位置偏僻的帝汶岛荷兰人也没有放过，1613年荷兰人从帝汶岛西部登陆。

葡萄牙，自然不是号称“海上马车夫”的新兴国家荷兰的对手，只能步步后撤，并在1618年将殖民中心迁往了现代东帝汶的首都帝力，不过作为葡萄牙人最先登陆的欧库西地区，葡萄牙人一直坚守着。

对于荷兰人来说，帝汶岛是个贫瘠的岛屿，南洋群岛多数牛毛，与其跟葡萄牙在这里死耗着，不如去殖民其他岛屿，这样1859年葡萄牙和荷兰签署了东、西帝汶分治条约，形成了今天东帝汶和印尼的边界线。

经历了二战的洗礼，全世界的殖民地都在进行民族解放运动，1949年印尼率先从荷兰的殖民体系中脱离，并在1961年出兵巴布亚岛，强行将即将独立的“西巴布亚共和国”纳入了印尼版图。印尼的野心却不止于此，甚至想要建立一个囊括印尼、马来西亚、文莱、东帝汶等地的“大印度尼西亚”。

与印尼的独立相反，实力弱小的东帝汶人在二战结束后重新被葡萄牙人统治，因为统治葡萄牙的安东尼奥·萨拉查是一个不愿意放弃寸土的独裁领袖。1932年，萨拉查担任葡萄牙总理，把葡萄牙变成一个“没有独裁者的独裁制国家”。为了争取独立，从1961年开始，葡属非洲殖民地掀起了一场长达13年的独立战争，这也是亚非殖民地人民反抗欧洲殖民统治最后一次大规模的斗争。战争把葡萄牙的独裁政府打没了，1974年葡萄牙爆发“康乃馨革命”，新政权表示将进行“非殖民地化”，对于东帝汶，将举行全民公投。

对于东帝汶的未来，岛内出现了三种声音，一是彻底独立，二是同葡萄牙维持关系，三是同印尼和平。三种声音各有各的理由，争取民族的彻底独立，是没错，但是反对独立的人认为，长期以来东帝汶经济落后，独立代表过苦日子，君不见傍上法国大腿的法属圭亚那过得有滋有味。

主张“打土豪分田地”的左翼政党“东帝汶独立革命阵线”赢得了广泛的支持，但这却引起了印尼总统苏哈托担忧“绝不希望看到东帝汶建立一个共产主义国家”。他的顾问则说：“印尼无法容忍一个共产主义政府，但是如果由一个反共产主义的政党领导国家，印尼可能会支持独立。”

在印尼的支持下，东帝汶倾向葡萄牙和印尼的两个政党“民主联盟”和“民主协会”发动了政变，并继而引发为东帝汶内战，这给了印尼干涉东帝汶的时机。

在带路党的引领下，1975年12月7日，印尼出兵东帝汶，并扶植了一个傀儡政府“东帝汶临时政府”，1976年将东帝汶划为印尼第27个省。尽管联合国不承认印尼对东帝汶的吞并，并要求印尼撤军，但印尼置若罔闻，因为澳大利亚和美国对此是默许的。

事实上，在印尼出兵吞并东帝汶之前，美国就已经得知了印尼企图吞并东帝汶的计划，但是美国驻印尼大使建议美国保持沉默，“以免卷入其中”，因为如果美国制止了印尼的新勾当，无论印尼如何做，都会损害两国的关系；而如果美国不制止，印尼将不采取任何行动，那么双边关系将处于良好状态。对于美国来说，东帝汶的独立与否并不重要，美国和印尼的良好关系才最重要，因为随着美国在越南的失败，印尼成为了美国在东南亚阻止共产主义扩张的重要基石，因为美国表示“在东帝汶问题上美国不会对印尼施压”。

“美规澳随”，美国既然默许了印尼的吞并行动，澳大利亚自然不会反对。作为澳大利亚的邻国中唯一的大国，对印尼的外交关系被视为最重要的问题，与其坐视东帝汶变成一个共产主义国家，并入印尼才是最符合澳大利亚利益的选项。

澳大利亚同印尼的分赃：

默许印尼吞并东帝汶，对于澳大利亚来说，除了政治因素之外，还有现实的经济利益。

澳大利亚和印尼隔海相望，20世纪70年代，两国开始进行海上划界谈判。二战后，美国在1945年首先宣布对美国海岸的大陆架受其管辖及控制，从而掀起了沿海国家对大陆架的争夺。

澳大利亚最早提出了对帝汶海大陆架拥有主权，认为这是澳大利亚陆地的自然延伸。当然印尼也不甘示弱，同样宣布对帝汶海大陆架拥有主权，认为两国应该执行“中间线原则”。不过印尼自独立以来，国内动荡不安在政治、经济、军事上都需要澳大利亚的援助，同时它还急于解决同周边其他国家的海洋权益纠纷，因而放弃了中间线原则，接受了澳大利亚提出的“两个大陆架”的说法。

根据1972年，印尼同澳大利亚签署的协议，帝汶海槽为两国海上天然分界线，帝汶海槽距离帝汶岛只有40海里，而距离澳大利亚却有250海里左右，造成争议海域80%都划归了澳大利亚。此时的东帝汶还是葡萄牙的殖民地，对于澳大利亚的主张葡萄牙并不认同，没有同澳大利亚签署海洋边界条约，这就使澳与印尼在东帝汶南部的海洋边界形成一个“帝汶缺口”。

1975年12月，随着3.5万名印尼军队开进东帝汶，东帝汶成为了印尼的领土，这让澳大利亚看到了“封闭”帝汶缺口的希望。为了澳大利亚的海洋利益，1978年，澳大利亚正式承认印尼对东帝汶的吞并，随即催促印尼尽快同澳大利亚就“帝汶缺口”进行谈判。帝汶海有什么宝藏竟然让澳大利亚成为世界唯一一个承认东帝汶主权归印尼所有的国家？这就是石油天然气。

自20世纪80年代初开始，在帝汶海探测出大量的石油天然气资源，刚经历70年代阿拉伯国家石油禁运的痛苦，对于石油天然气的需求是十分强烈的。印尼自然也明白帝汶海油气资源的价值，这一次印尼拒绝了澳大利亚企图按照1972年以帝汶海槽为边界线的划界方案。

经过讨价还价双方在1989年达成了富有想象力的《帝汶缺口条约》，根据这份条约，澳大利亚和印尼将“帝汶缺口”划分为三个区域，A区域为中间部分，油气资源双方各占50%；靠近澳大利亚的B区域，由澳大利亚开发，印尼将享有10%的利益；同理靠近印尼的C区域，澳大利亚也享有10%的利益。

这是一份双方都获利的条约，被澳大利亚兴奋地称，该条约是近年来两国友好关系的结晶，是澳大利亚的一大“胜利”。印尼也从这份条约中获得不少油气资源的收益，但是作为理应享有主权的东帝汶人民却未能从中获益。而从国际法上来说，这也是一份非法条约，因为东帝汶，是被印尼吞并的。

就在《帝汶缺口条约》生效的1991年，东帝汶首都帝力爆发了大规模的游行示威，抗议印尼的同澳大利亚的“分赃”行为，不过这遭到了印尼血腥镇压，但是东帝汶人民反抗印尼统治的活动从未停止。

偷走东帝汶的“救命钱”：

1997年亚洲金融危机重创了印尼经济，原本统治了印尼30多年的苏哈托总统被迫下台，与此同时澳大利亚和美国对东帝汶问题的态度也发生了变化，毕竟冷战结束后，印尼的地位发生了变化，西方国家不再需要印尼来防范共产主义的扩张。

1999年1月，新上任的印尼总统哈比比宣布，同意东帝汶进行全民公投，以确定东帝汶的未来是保留在印尼内还是选择独立。印尼的想法很简单，就是企图操纵东帝汶全民公投，就像当年操纵西巴布亚公投那样，让东帝汶成为印尼的领土更具合法性，从而堵上世界各国的嘴，只是这一想法被联合国打碎了。

1999年6月11日，联合国安理会决定向东帝汶派遣“联合国驻东帝汶特派团”，以监督东帝汶的公投。对于东帝汶的公投，澳大利亚可谓是出力最多，特派团4600万美元资金，2000万美元为澳大利亚捐赠，澳大利亚的达尔文市则成为了特派团的大后方，为东帝汶人民的公投提供了大量的支持。

1999年8月30日，44万东帝汶人参加了投票，最终78.5%的东帝汶人选择了独立，印尼不得不接受这一现实。

就算你为我的独立出了大力气，但是就能占了我家的油田不还了吗？

1999年9月20日，安理会授权组建东帝汶维和部队，并全面接管了东帝汶的一切事务，就在东帝汶还被联合国托管期间，澳大利亚就以助力东帝汶独立有功为理由，要求东帝汶继续执行《帝汶缺口条约》。但东帝汶表示，这是同侵略者达成的协议，明知是印尼的非法入侵，仍同对方达成条约，那么这份1989年的这份《帝汶缺口条约》自然也是非法的，如果不重新谈宁愿就这么耗着，但是油田你得暂停探测开采。

东帝汶等得起，澳大利亚可等不起，因为边界谈判没结果将严重影响投资公司的利益，在资本的压力下澳大利亚不得不妥协，当然东帝汶也见好就收。2005年5月20日，东帝汶宣布正式独立的当天，同澳大利亚签署了新条约《帝汶海条约》，其中规定，原本各占利益50%的A区域，改为东帝汶占90%，澳大利亚占10%。

这只是暂时解决了东帝汶和澳大利亚的矛盾，对于横跨石油共同开采区的“巨日升油气田”，双方还在争执，不过此时的东帝汶刚独立就陷入了内乱，经济十分困难，急于得到一大笔现金以解燃眉之急。2003年3月，同澳大利亚签订了一份《巨日升油气田统一开发协定》，规定巨日升油气田20.1%的收益纳入联合开采区，东侧79.9%的区域为澳大利亚专属。这是一份东帝汶明显吃亏的协定，因为按照中间线原则，整个巨日升油气田都应归属东帝汶所有，而现在东帝汶只能获得20.1%中的90%的收益。

尽管签订了条约，但东帝汶人却不满意，明明都应属于自己，却被澳大利亚“强取豪夺”，认为2003年的条约是一份“不平等条约”。

对于条约的不平等，澳大利亚心知肚明，为了安抚东帝汶人，2006年1月，澳大利亚同东帝汶签署了《特定海上安排条约》，将巨日升油气田东帝汶的收益从18%提升到了50%，作为附加条件东帝汶不得通过任何形式，对澳大利亚提出海上边界、管辖以及海洋权益等方面要求。

随着《特定海上安排条约》的签订，东帝汶和澳大利亚的海洋争端似乎到了终章，但是一个窃听器再次打破两国的平静。

独立之后的东帝汶一直战乱不止，时任东帝汶总理的阿尔卡蒂里深感不安，为此他向澳大利亚请求了一项修建东帝汶总理办公大楼的援助计划，对于这份请求澳大利亚满口答应了，并交给昆士兰一家建筑公司负责。在修建办公大楼的时候澳大利亚却夹带了一些私货，澳大利亚情报局在总理办公楼会议室的墙壁中安装了窃听设备。

在《特定海上安排条约》谈判期间，东帝汶的一切底牌和底线都被澳大利亚得知，这让东帝汶在澳大利亚面前成为一个透明人。

这样东帝汶的救命钱就被澳大利亚窃取了。

偷了给我吐出来：

2013年，一名被称为“目击者K”的澳大利亚情报局特工披露了一个内幕，澳大利亚通过窃听获得了东帝汶的底牌，从而偷走东帝汶的油气。

这让东帝汶非常生气，提出同澳大利亚重新谈判的要求，只是作为既得利益者的澳大利亚屡屡推脱，坚持执行之前的条约。

东帝汶作为一个小国从强盗国家的嘴里拔牙，无异于天方夜谭，只能走最后一条路，那就是进行上诉到国际常设仲裁法院，希望它能还自己公道。

东帝汶的理由很简单，澳大利亚的无耻窃听使东帝汶在谈判中处于不利地位，违背了国际上的“诚信原则”，“偷”走了自己的油气。

澳大利亚还在狡辩，包括美国在内的许多国家都有窃听行为，这种行为并不足以让已经签订的条约失效。

为了掩盖自己的罪行，2013年澳大利亚还强行搜查了东帝汶政府代理律师在堪培拉的办公室，大量资料被带走，加上前特工的揭秘，这让澳大利亚颜面尽失，因而澳大利亚选择了与东帝汶“私了”。

澳大利亚同意重新进行划界谈判，以换取东帝汶的撤诉，澳大利亚也成为第一个因为窃听而致使条约失效的国家。2018年3月6日，两国在联合国总部签署了海上永久边界条约和油气田利益划分，巨日升油气田生产的石油天然气，如果运到东帝汶加工，东帝汶和澳大利亚“七三分”，如果运到澳大利亚加工，则是“八二分”，因为加工还可以挣一笔加工费。

只是到此时巨日升油气田已经被澳大利亚开发了十余年，剩余可采油气量也没多少了。而国际油价近年来一直处于低水平，自2012年，东帝汶石油收入达到最高峰后，逐年下降，东帝汶为了石油加工业投入的大笔基础建设费用连成本都难以收回。

看着储量尚不如自己的文莱，东帝汶只能望洋兴叹，谁让它有两个恶邻呢。