什么是公务员_公务员的含义及待遇

什么是公务员，公务员的待遇怎么？

百度上可以查到什么是公务员，不过太过抽象。公务员其实原本指的就是政府组成部门的公务人员，承担政府行政职能的公务人员。政府组成部门，指的就是各级政府的一级局办委，比如财政局、人社局、教育局、农业农村局、市场监管局、住建局等这些真正的实权派部门，不包括下属或者直属的事业单位。因为我国是党政管理体系，因而党委系统的机关，也是属于公务员规范的序列，比如组织部、宣传部、政法委、统战部等。最初的时候，政府部门的是公务员，党委系统的各机关人员是参公管理人员，后来为了和参公管理的事业单位人员区别开来，不再提党委机关参公的说法，公务员范围被扩大到，凡是使用行政编制的党政机关、群团机关、人大政协机关人员，都是公务员。

因而，在我们国家，习惯上把所有使用行政编制的党政机关人员，都称为公务员。具体包括党委机关、人大机关、政府组成部门、政协机关、工青妇等群团机关、法院、检察院。税务、生态环境等虽然垂直管理，但也属于上级政府组成部门，因而在政府部门之列。法检两院是独立的两系统。群团机关，一般也只有工会、妇联、团委算是人民团体机关，使用行政编制，其他群团组织基本上都是事业单位设置，只有省级甚至以上，才是使用行政编制的群团机关，由于各级政府行政编制短缺，并不是28个群团组织都设置，或者都是行政编制的，在县区一级，许多群团机关没有设立，设立的也多半是事业单位，只有工青妇例外。

公务员待遇在最初立法的时候，就是高于事业单位管理人员，和事业单位专业技术人员持平。随着这几年公务员法律法规、管理制度、薪酬制度的不断改革，尤其是2019年6月1日起实施的新《公务员法》，进一步规范和强化了公务员管理，也在公务员队伍中率先实施了许多优待政策，比如提前退休政策，公务员在工龄满30年，或者距离退休不足5年、工龄满20年时，可以申请提前退休；比如公务员职级并行制度，公务员在符合条件要求且有名额的情形下，可以在职务之外，晋升职级，晋升职级后，如果有空缺职务可以替补，还可以在满足条件后直接晋升上一级职级并担任上一级职务；比如公车补贴，公务员从科员到科级、处级、厅级干部，每月有500元、750元、1200元、1600元的公车补贴，等等。这些优待和补贴，都是事业人员暂时无法享受的，也许将来事业人员也会有例假的制度，但目前没有，只有公务员有。

事业单位中，原来主要或者全部承担行政职能的事业单位，可以参照《公务员法》管理，这些参公人员其工资待遇、福利补贴、管理制度等，都和公务员一样，唯一的区别就是使用的是事业编制，是在事业岗位工作。事业单位分类改革，将事业单位承担的行政职能，全部划转到了相应的政府部门承担，事业单位失去了参公的依据。新《公务员法》执行之后，只有符合第112条规定“法律法规规定的承担公共管理职能的事业单位”，才可以参公管理，目前，参公事业单位的参公属性，正在清理之中，将来哪些单位可以继续保留参公属性，目前来讲，还是一个未知数。但事业单位参公机构大大缩小，则是肯定的。