清朝说明时候治理西藏的_清朝治理西藏的历史

清朝治藏历史指清朝政府于1720年出兵入藏后至1912年清朝灭亡前清政府与西藏的关系史。西藏在元明时期虽然受到皇帝的册封，但在西藏在其治下具有自己的政权，自1720年代以来，清朝开始在西藏驻军，并设置驻藏大臣以直接管辖西藏地区，到18世纪末清朝在西藏的权威达到顶峰。但由于清朝自鸦片战争、太平天国后开始衰落，清朝对藏的影响力从19世纪中至20世纪初逐渐削弱到已经无法再掌握完整的治权，只有名义上的主权。1904年发生英国侵藏战争，1907年《英俄条约》承认清朝在西藏的宗主权，清朝便采取一连串措施试图再加强对于西藏的控制，这些措施于1910年锺颖率军进入拉萨达到顶峰，直到1911年辛亥革命爆发后，才随着驻藏大臣和驻藏清军被驱离而结束。

清朝协助七世达赖入藏，以拉藏汗旧臣管理藏区，这是清朝正式经营青海、西藏地区之始。清政府从此在西藏驻军。雍正时期，平定青海亲王罗卜藏丹津之乱后，雍正帝又在西宁与拉萨分置办事大臣与驻藏大臣以控管青藏地区。

郡王摄政时期初设驻藏大臣（1720-1750）

1724年，清军击败准噶尔。1727年（雍正五年）正月，清世宗派遣内阁学士僧格、副都统马喇驻拉萨，“与达赖喇嘛、康济鼐、阿尔布巴等和衷办事”，并设立驻藏大臣衙门。自此，朝廷派驻藏大臣二员办理西藏事务。

1739年（乾隆四年），晋封噶伦颇罗鼐为多罗郡王。1747年，颇罗鼐病故，其次子珠尔默特那木札勒袭封郡王。珠尔默特那木札勒“素不信奉达赖喇嘛，心怀仇报”，表面上顺从驻藏大臣，暗中联络蒙古准噶尔汗国，伺机起兵反叛。1749年，珠尔默特那木札勒攻杀其长兄“阿里公”珠尔默特策布登，控制了阿里。1750年，驻藏大臣傅清、拉布敦迫于情势，诱杀珠尔默特那木札勒，随后为其党羽卓呢尔（官名）罗卜藏札什所杀。随后，清朝廷派四川总督策楞领兵入藏平叛。清政府驻藏大臣制度最终确立，成为定制，不再册封噶伦为札萨克，防止权力集中于世俗贵族之手。

确立驻藏大臣制度达赖亲政噶厦办事（1751-1792）

1751年，清朝颁行策楞所奏的《西藏善后章程》十三条。章程规定，噶伦员额为四人，且必须于公所（噶厦）办理政事。“查旧例噶隆会办事件，原有噶沙之公所衙门。自颇罗鼐后，各噶隆竟不赴公所，俱于私宅办事。……今噶隆业已照例补放，自应遵照旧例，遇有应办事件，俱赴公所会办。”章程扩大了驻藏大臣的职权，并首次正式规定了达赖喇嘛的世俗权力，形成了驻藏大臣、达赖与班禅的僧官系统、噶厦俗官系统三者制衡的状态；正式设立噶厦政府，驻地在拉萨大昭寺，长官为噶伦，秉承驻藏大臣、达赖喇嘛旨意办事。

从清初到18世纪末清廷对西藏的控制呈逐步加强的趋势。乾隆皇帝当政时期，强大的六世班禅赴京觐见，为乾隆皇帝庆祝70大寿，由于拒绝接种，感染天花在承德去世，将随身携带的金苯巴瓶留在承德仿布达拉宫建造的普陀宗乘之庙。

六世班禅曾是乾隆老师，乾隆赠送给了班禅喇嘛及其兄弟姊妹很多金子。但班禅喇嘛的驻锡地扎什伦布寺却没有给六世班禅的兄弟白教第十世夏玛巴他的那部分。当夏玛巴的杨巴千寺的管理员对此事抱怨时，扎什伦布寺答复说，金子全部都是属于扎什伦布寺的。第十世夏玛巴还遭到诽谤，说他为了重新得到他的寺院，策划谋反西藏政府。从而在西藏政府与夏玛巴相互仇视。1784年，夏玛巴撤离西藏去了邻国廓尔喀（今尼泊尔）。

1791年，廓尔喀因与西藏盐税银钱纠纷与白教祖古夏玛巴唆使，军队入侵西藏，意图抢掠遍布西藏各地的寺庙中的财富。当时，西藏政府请求满清政府派兵支援。1792年，乾隆命清朝大将军福康安同参赞大臣海兰察率领清兵支援当地藏兵，将廓尔喀军队驱返喜马拉雅山南麓，甚至还反攻至廓尔喀首都－阳布外二十公里的热锁桥，迫使廓尔喀向清朝五年朝贡一次。

驻藏大臣的权力加强（1793-1846）

驱逐廓尔喀军队之后，清政府以完善西藏行政为由，订立了治理西藏的多项章程，要求以“金瓶掣签”认定达赖喇嘛、班禅喇嘛和其他呼图克图的转世。 《藏内善后章程》二十九条，大大加强了驻藏大臣的权力。1793年，上述章程的部分条款汇编成《钦定藏内善后章程》，并翻译成藏文，详细规定西藏的宗教事务、外事、军事、行政和司法权力，达赖、班禅转世程序，地方政权的组织结构，并正式划分西藏和青海、四川、新疆等省份的边界。此后西藏的政务基本依照此章程行事。

驻藏大臣的权力削弱（1846-1911）

1846年，驻藏大臣琦善就当时的种种弊端拟定《裁禁商上积弊章程》，奏准施行，其中放弃对商上财政的审核权、奏罢训练藏军成例，削弱了此后驻藏大臣的权力，《清史稿》等说使清朝丧失了对西藏的财权和兵权。

英国影响与清廷回应（1888-1911）

1888年（光绪十四年），由于藏锡边界纠纷引发隆吐山战役，藏军战败。1890年3月17日，中英二国在印度的加尔各答签订《中英藏印条约》，中方代表是驻藏帮办大臣升泰，英方代表是印度总督兰斯敦。1893年12月5日，由于西藏政府拒绝履行藏印条约，在英国的压力下，清政府派何长荣与英国代表艾尔弗雷德·沃利斯·保尔在印度大吉岭签订《中英藏印续约》，其内容是：开放亚东为商埠，在五年内免纳进出口税；英人在该地享有领事裁判权；在哲孟雄游牧的藏人应照英国在哲孟雄随时立定游牧章程办理。自此，英国人最终打开西藏的大门。

1895年，第十三世达赖喇嘛阿旺·罗桑土登嘉措亲政。由于清政府同英国签订了一系列有损西藏的条约，驻藏大臣在西藏的威信不断受到考验，西藏和清政府之间也逐渐疏远。十三世达赖喇嘛首先对与涉外有瓜葛的人实行严厉惩治，凡查出确实与英人入侵有关的人或被处罚、或籍没、或入狱、或枭首。再是派人推倒印度人在藏印边界上竖立的界碑，对印度进口货物依旧课什一税。

清政府于8月26日下令“将达赖喇嘛名号暂行革去，并著班禅额尔德尼暂摄”，但九世班禅曲吉尼玛（22岁）不接受。9月7日，统帅英军的上校荣赫鹏，与西藏哲蚌、色拉、甘丹三大寺的住持等人在拉萨签订了《拉萨条约》，代理摄政策墨林活佛在《拉萨条约》上盖了达赖喇嘛的印章。有泰向清廷报告拉萨条约的内容，清政府决定和英国商谈修改拉萨条约，赔款由清政府偿还。条约送北京，清廷坚持不在该约上签字。清政府派唐绍仪、张荫棠等赴印度同英方谈判，唐绍仪坚持中国对西藏的主权不容侵犯。