清代每年的国防预算是多少_清代的军费以及国防预算占比情况

最近一段时间，平台上关于2023年度国防预算的话题很火爆。御史对现代军事方面没有做深入研究，不过作为资深的清史爱好者，对于清代的军费开支还是常有涉猎的，这一期就与各位聊一聊清代的军费以及国防预算占比情况。

清代的军费开支大的方面分为两大块，即直省军费与京师军费。

先来说直省军费

清代的官方文书中，将直省军费称为“兵饷马乾数额”，简称“饷乾之款”。直省军费主要用于驻防八旗以及绿营军队，根据《大清会典》的记载，历朝的数额有很大的出入。

如顺治八年为1300万，康熙二十四年为1363万，雍正十三年为1788万，乾隆十五年为1701万，道光二十九年为1682万。

从雍正十三年开始，直省的军费基本维持在1700万的平均数，可以说这个数字还是十分庞大的。

如果具体到每一个省，其军费开支的差距就更明显了，其中以陕西、甘肃、江南、广东、福建五省开支最大，都是130万两以上；而云南、贵州、江西三省处于倒数，皆在50万两以下。

总体而言，从清初至乾隆朝，直省军费呈逐渐上升的趋势，其主要原因与兵额的增加不无关系。

比如康熙五十七年新增河南开封驻防，同年又增成都驻防；雍正五年增设陕西潼关驻防；雍正七年，增设山东青州驻防，等等。

雍正朝后期，随着直省军费开支的增加，朝廷也表示出了极大的财政压力，故而乾隆即位后，颁布上谕进行裁兵，这一次有三万余绿营兵被裁。

乾隆初年至中期，随着战事的不断扩大，此后又不断增兵。到了嘉庆朝时，全国的兵额基本维持在80万人左右，军费开支也进入一个平稳的状态。

再说京师军费开支

京师军费包括在京禁旅、盛京、吉林、黑龙江驻防以及各陵寝、围场等军队。康熙时期，京师军费开支大约为535万两左右。

到了乾隆朝，这个数字不断攀升，仅京师禁旅八旗就多达674万两，若是加上巡捕务五营、陵寝、围场以及盛京、吉林、黑龙江驻军，其总数已超过900万两。

如此大的开支，给国家财政造成了很大的困扰，乾隆朝大学士、兼管户部的梁诗正就曾说：“京中各项开支，合计须一千一二百万两，所入不敷所出，比岁皆然，盖因八旗兵饷浩繁，故所出者多。”

清代直省军费与京师军费两项，自乾隆朝开始，基本维持在每年2700万两左右的高位。

最后是军费开支占比

清代国家财政收入主要以地丁、盐课、关税、杂税四项为大宗。由于各朝经济发展状况不同，岁入自然也有很大的出入。

国力最鼎盛的乾隆朝，以平均值计算，大约为每年4500万两左右，其后的嘉庆、道光两朝也在4000万两这个水平。

若以4500两计，那么军费开支大致占了60%左右，这个数字与现在比较起来，那是极其恐怖的。

清代与历代王朝一样，国家财政以“量入为出”为基本方针，各项收入与各项支出保持着一定的比例。所以尽管军费开支浩繁，但在正常情况下，都不会出现财政危机。

需要注意的是，我们在谈论乾隆朝国库收入的时候，往往都会采用4000余万两这个数字，实际上户部的纯收入远远不及此数。

按例，各省的军费开支已在地丁银中扣除，各省解往京师的多为其他进项。以乾隆三十一年为例，该年收入田赋地丁银为2990万两，仅比军费开支略强。

进入户部太仓的收入，主要来自盐课、关税、杂税等项，乾隆三十一财政总收入为4584万两，除去官员俸禄以及各项支出，国库收银仅为一千余万两。

据不完全统计，国库收入从康熙朝开始，基本都在总赋税的25%左右。这还是正常情况下，如果遇有重大的军事行动，那么就得从国库中额外掏钱。

乾隆一朝素有“十大武功”之称，殊不知这些武功都是建立在金山银山之上的。如二次金川之役支出9000万两，准回之役3300万两，缅甸之役900万两，台湾之役1000万两，安南之役200万两，二次廓尔喀之役1100万两，总计1.5亿两之多，花费了国库15年的积蓄。

更离谱的是乾、嘉之际发生的川楚白莲教起义，事后统计此次战役共花费了2亿两军饷，乾隆一朝积累的库银随之一空，从此也标志着大清盛世拉下帷幕。

综上可知，清代的财政主要用于养兵，这就决定了国家没有余力用于经济发展，这种现象并非清代所故有，宋、明亦然，这也是封建社会长期停滞不前的重要原因。