赞成地方官员自辟的理由是什么_一文解答

从西汉，到东汉和魏晋、六朝期间，地方州郡的佐属及所辖各县的县令，都由州刺史或郡守自辟，即自行任命，隋朝以后，则收回地方官员自行任命下属官吏的权力，改有吏部遴选并派遣。对于地方政府佐属的任命权，历朝历代皆争议不断，他们的观点我概括汇总如下：

赞成地方官员自辟的理由是：

第一，天下之大，士人之众，不可委之数人之手。意即地方治理很难，需要的官吏也很多，如这些官员经多人多机构选择而来，一则可能不好指挥，二则可能所荐非人。

第二，各种人才，百行九能，不应柝（tuo）之于一面，专断于一司。意思是说，治理地方的官吏，需要具备多种才能，具有复合能力才能胜任，不能象打更的“梆子”哪样只有一面能用，只能干一件事情。

先解释一下名词，“百行”是古代社会对人人格方面的要求，咱们最熟悉的是“百善孝为先”的说法，其实完整说法应该是“百行万善孝为先“，对该行孝的子女这样说，而对该尽忠官员的说教是“百行万善德为先”，今天我还常说“孝行”、“德行”、“善行”等，从以上说法中可推断，“百行”乃古人的道德规范，因时过境迁，现“百行”具体内容已不可考，但从《孝经》是还可以看出部分端倪。

关于“九能”。古代统治者要求士大夫和臣属要具备多方面的才能，最低的要求是要有“六能”，有时也有“七能”、“八能”的要求，最高时曾提出过“九能”，其“九能“的具体内容是：建邦能命龟；田能施命；作器能铭；使能造命；升高能赋；师旅能誓；山川能说；丧记能诔(lei)；祭祀能语。“九能”之说其来源可能来自于孔子对弟子提出的礼、乐、射、御、书、数等“六艺”要求。“九能”标准要求很高，所以，晚清的龚自珍认为，现在的官吏“九能”中具其一者，就是个人才了。

“九能”的大意是：第一能：建邦能命龟，即懂命龟会占卜，封邦建国时能预测吉凶；第二能：田能使命，即懂农时会管理农事；第三能：作器能铭，即会写记述功德的文章，也懂得把铭文刻于器物上，延伸义是懂技术，能管理手工业；第四能：使能造命，即出使外国或外邦时，不辱使命。第五能：升高能赋，即即使当了大官，也能做收缴赋税小官吏才做的事；第六能：师旅能誓，即懂得调兵遣将，会带兵打仗。第七能：山川能说，古人常以山川喻境界，“山川能说”的意思是境界高并会做思想工作；第八能：丧纪能诔，即懂得丧礼的规矩和讲究，古代有“贱不诔贵，幼不诔长”的说法，即身份低贱的人不能为身份尊贵的人致悼词，年轻人或晚辈不能为长者致悼词；第九能：祭祀能语，古代认为国有两件大事，一是征战，二是祭祀。祭祀能语，即祭祀时能按礼仪说话。

这里普及一个小知识，古时“言语”是分开说的，自己对自己说，也就是今天我们所说的自言自语才称“言”，对别人说的话叫“语”。为什么要有此规定呢？因为，按《礼》的要求，守孝的孝子，不能对别人说话，但可以自己对自己说话，即能“言”不能“语”。因此，为便于记述，将“言”与“语”分释，明白此意后，您再理解一下“谁言寸草心，报得三春晖”中的“言”字的含义，其实这段话不是对别人讲的，是自己对自己说的，目的是强化。

第三，唯贤知贤，欲得实才，宜择其举主。意思是选贤任能才能做好工作，但选贤的人首先自己要贤，同时，自己使用或管理的人，由自己选，也便于落实责任，倘若举主推荐非人，责任人明确且便于纠责。古代有举主连带治罪之法，即每一个官员上任，都需要有保荐人或保举人，且都记录在案，如果被保荐人建功业，那保荐人受奖，但一旦被保荐人出了事，保荐人也要负连带责任，一般是降一等处理。

赞成吏部统一遴选并派遣的理由：

第一，吏部遴选，朝廷之权不下移，便于中央集权，有利于提高朝廷威望和威信。

第二，地方长官遴选自己的佐属，容易形成朋党，背公向私，只知有长官，不知有朝廷。

观点总结：纵观两方的说法，不难看出，赞成地方官自辟的人，聚焦的是此种选择方法能否选择到优秀并需要的人才，而反对方考虑的则是如此选才的后果，不在一个频谱上，各说各话，但实事求是的说，两种方法，各有利弊。

历史的经验告诉我们，佐属毕竟是下级官吏，大多数人知道自己有多大份量，因此，有助反的，但很少有自反的。鉴于此，若增加地方中级地方机构，如郡、府等的权利，将最高一级地方政府定为监督机构，就象汉朝最早的刺史哪样，用一个六百石，七品官，制约一个二千石，一品官的实权郡守。不但官员数量减少了，还可以提高行政效率，尤为特别的是便于工作落实。若说夤（yin)缘贿赂，朋比为奸，无论是朝廷任命或地方官自辟，皆难免，因此，不能以此为准说某种办法好或不好。