武汉离直辖究竟还有多远_武汉为什么不是直辖市
两个关乎武汉未来发展的新闻引起了很多人的热议。一条是湖北省党代会中提出重点建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽,另一条是国家科技部将与湖北协力建设武汉科技创新中心。显然这两个规划都将会对武汉未来的发展走势产生深远的影响。
第一条是湖北省内的规划,首次提出将武鄂黄黄四城建设为一个一体化的国际综合交通枢纽,这无疑就体现出湖北省层面希望武汉在下一步的城市扩张中,东进就是主战略,武汉东出是武汉进一步做大做强的主要出路。因此,武汉以西的孝感、咸宁等市多少是有些失落的。然而客观而言,武汉东出也的确是当前最符合实际、也最有潜力的战略方向。
当前城市之间的竞争早已演变为城市圈甚至城市群的竞争,而武汉周边有实力的兄弟城市并不多,形成城市群目前是不现实的。所以武汉近年组建了城市圈,可这个城市圈划的明显偏大了,特别是像潜江、天门等这样距离过远的边缘县市,以武汉当前的实力显然是很难真正带动它们的发展的。因此这个城市圈的提出,其实质意义并不大,反而会对武汉的发展增加更多的负担,对于武汉同成都、南京等同级别城市的竞争是十分不利的。所以说此次提出武鄂黄黄一体化交通枢纽的概念,就十分务实地明确了武汉城市扩张的侧重方向,有利于武汉轻装上阵与成都等城市竞争。
而且很显然的是,随着武汉东湖开发区的一路向东推进,武汉与鄂州、黄石、黄冈三市的城区已有连成一片的趋势。在此背景下四城之间的融合也就更为水到渠成,组成的都市连绵区如果将来在行政层面能够成为一体的话,武汉作为国家中心城市的规模将有望超越成都,乃至媲美京沪,届时武汉将在全国经济格局中成为真正的一极。再者,武汉携手鄂黄黄三市还可以明显强化武汉自身的区位优势,三市位于武汉下游的长江沿岸,均有着优越的航运条件,对于武汉整合鄂东水运体系、建设长江中游航运中心,显然具有重要意义。反观孝感、咸宁等城则无此优势。而随着鄂州花湖货运机场的建成,武鄂黄黄这个一体化都市区在国家内循环中的航空优势也会显著加强。优越的水运、便捷的空运,再加上武汉本身作为内陆的公路、铁路枢纽,至此武汉可真正成为中国大陆交通的“立交桥”,这个城市的潜力是难以想象的。
再说第二条,部署这个战略的级别更高,来自于国家科技部。如果说第一条只能算是湖北省内的筹划,那么第二条则是国家层面对于重点发展武汉的又一次强调。众所周知,武汉在全国的优势主要就是交通和科教。上述第一条其实就是在强化其交通优势,那么这第二条则是强化其科教优势。
某种程度上而言,科教优势是更为关键的。因为武汉的交通优势是客观存在的,它保证了武汉永远不会缺少人流、物流。但如何让人流、物流在这里汇集,而不只是从这里经过,则显然需要产业的支撑,需要一个城市对人才、对资本的吸引力。所以说武汉要真正成为国家经济的重要一极,单单只是成为共和国的“立交桥”是远远不够的,还需要强大而繁荣的产业支撑。武汉虽然已经拥有着庞大的汽车、钢铁、造船等产业,但未来的武汉绝不可能还只是依赖它们,支撑未来武汉发展的必定会是光电、生物、半导体等这些高科技产业。
所以国家层面支持武汉科创中心的建设对于武汉的意义显然十分重大。这样的国家定位实际上已经超过了成渝广深四大城市,与京沪处于了同一层级。因为已有的四大国家科创中心里,成渝和大湾区都是作为一个整体区域入列,而武汉和京沪则是单个城市上榜。京沪是公认经济最强、地位最高的两大直辖市,武汉能够与其并肩更进一步彰显了在国家未来建设大局中所承载的重要战略定位。可以说,武汉虽无直辖市之名,但战略地位已经处于顶级之列。
上述两条规划已经清晰地指明了两点,未来的武汉在城市空间扩张上将一路向东,在城市产业结构上将继续走高科技、高质量发展之路。由此,武汉这个中部第一城的都市区必定会进一步扩张,它的经济实力也必定会得到进一步增强。那么,在这个背景下我们再谈武汉的直辖有没有可能呢?我觉得是完全有可能的。笔者在此简要说三点,有不同看法可以文后交流。
第一,上述两条规划的出台说明了国家再一次认可了武汉相比于一般省会的重要性和特殊性。而这种重要性和特殊性在曾经外贸经济占主导的时代,武汉并没有明显体现出来。但在当前内循环经济日益重要的时代,武汉的重要性和特殊性已日益彰显。所以从国家战略层面而言,武汉直辖已经正在迎来利好的机遇,具备有利的国际国内形势。
第二、武汉相比已有的直辖市,其差距主要在城市规模方面。即使是相对较弱的天津,人口也长期比武汉多数百万。而成都这个同级别的副省级城市人口同样远远多于武汉。所以民间前几年虽偶有直辖武汉的声音,但鉴于城市体量确实不够,也就很难真正实现。然而近年武汉的人口增长已经开始发力,如果再与鄂黄黄三市真正实现一体化,那么这样的城市规模未来必定能够超过天津,甚至能够比肩京沪。如此以来武汉直辖将拥有更大的城市规模作为支撑,底气也更足。
第三,长期以来武汉直辖的一个主要障碍在于,湖北省内长期没能培育出一个实力较强的普通地级市。所以武汉一旦直辖,所面临的就是湖北省将因缺乏龙头城市而陷入发展困境。然而这个问题当前已经正在得到解决。省内襄阳、宜昌两个副中心城市均已颇具经济实力。而在若干年后随着襄阳等城市的实力进一步壮大之后,武汉脱离湖北成为直辖市的阻力将进一步变小。届时,武汉就能够作为直辖市更好地整合华中地区,发挥其应有的辐射带动能力。