承德市区县区划框架，承德市的区划调整

今天，我们聊聊河北省的承德市。承德市是河北省的第10大城市，同时，也是河北省的重要城市。承德市总人口常住人口300多万，合计下辖了11个区县。那么，承德市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

河北省是我国华北地区的省份，同时也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省之一。按照2021年的统计数据，河北省总人口达到了7400多万人，在全国各个省市中，排名第6位，仅次于粤、鲁、豫、川、苏等5个省份。在我国各个省份中，人口在7000万以上的省份，并不多。2022年，河北省的GDP总量超过了4.23万亿，处于非常不错的水平。

2022年，河北省的粮食总产量773.02亿斤，粮食总产量再创历史新高,连续10年稳定在700亿斤以上，属于华北地区的主要产粮区。河北省北部的地形复杂，以山地和丘陵为主，在古代历史上，河北省北部、山西省北部被称为燕云十六州，属于标准的兵家必争之地，一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的天然屏障。例如张家口、承德等地，都是易守难攻之地。

在古代历史上，中原王朝在这些区域驻扎了大量的精锐边军。中部、南部则是以平原为主，辽阔的华北大平原基本上就在河北省境内。河北各地普遍尚武，在古代历史上，属于中原王朝募兵的主要地区。因此，出现了“燕赵古称多感慨悲歌之士”的说法。例如在汉朝、唐朝、宋朝等时期，都从河北等地募兵。

例如在北宋抗击辽国的过程中，保定、沧州等地官兵的战斗力，非常强悍。在抗日战争时期，河北籍战士们也是重要的组成部分，起到了很大的作用。河北籍战士朴实、吃苦耐劳、作战骁勇，涌现了一系列的名将和杰出人物。在河北各地，八路军组建了各个根据地，例如晋察冀根据地、晋冀鲁豫根据地等等。

目前，河北省总计下辖了11个地级市，分别是：石家庄市、唐山市、邯郸市、保定市、沧州市、邢台市、廊坊市、承德市、张家口市、衡水市、秦皇岛市。承德市是河北省下辖的地级市，同时也是河北省的重要城市。

2022年，承德市粮食总产量149.0万吨，油料总产量2.7万吨，蔬菜及食用菌总产量473.4万吨，中草药材总产量23.2万吨，瓜果总产量9.0万吨。园林水果、食用坚果产量分别为115.5万吨、22.5万吨。猪牛羊禽肉产量40.2万吨，其中，猪肉产量14.5万吨，牛肉产量12.0万吨，羊肉产量2.4万吨。

禽肉产量11.2万吨，禽蛋产量10.2万吨，生牛奶产量10.6万吨。生猪存栏99.1万头，牛存栏79.2万头，羊存栏107.5万只。家禽存栏2233.6万只，生猪出栏187.5万头，牛出栏74.0万头，羊出栏179.2万只，家禽出栏8002.4万只。2022年，常德市常住人口330多万人，户籍人口370多万人。

2022年，承德市GDP总量1780多亿。目前，承德市下辖了3个区、4个县、1个县级市、4个自治县，合计11个区县，分别是：双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉县级市。那么，承德市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，历经了元明清三朝的调整和完善，基本上形成了河北省大体上的区划轮廓。在元朝统治时期，河北各地都隶属于中书行省管理。到了明朝统治时期，明朝形成了南北直隶与13个省的区划格局。其中，河北各地被称为北直隶。在清朝统治时期，南直隶的地位下降，更名为江南省。在康熙皇帝在位时期，又分为了江苏省、安徽省。

河北省被称为直隶省，省府城市设立在保定府。直隶总督地位非常高，堪称封疆大吏之首。当时的直隶省，下辖了12个府、6个直隶州，合计18个州府。分别是：顺天府、保定府、天津府、正定府、大名府、顺德府、广平府、河间府、承德府、朝阳府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。

在清朝统治时期，承德各地基本上隶属于热河管理，热河的情况很特殊，清朝在热河设立了热河都统，管理热河各地。并且在承德建立了避暑山庄，属于清朝最重要的行宫之一。清朝皇帝经常在承德避暑山庄，接见蒙古各部的首领。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

由于军阀之间相互进攻，对河北各地经济造成了极大的破坏。1928年，直隶省更名为河北省。同一年，出于管理蒙古东部部分地区的需要，加上塞北一线的战略缓冲需要，当时的政权组建了著名的塞北四省。分别是：热河省、绥远省、察哈尔省、宁夏省，承德市成为了热河省的省会城市。

在抗日战争时期，八路军开赴河北各地，打击各地的日本军队，起到了非常重要的作用。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了发展建设的阶段。在河北省各地，组建了一系列的专区。随着我国外部环境的变化，塞北四省的存在作用越来越小。

塞北四省一直有经济滞后、人口偏少等问题，1952年开始，随着察哈尔省被撤销，热河省、绥远省等几个省被陆续撤销。1955年，热河省被撤销以后，部分地区划入了辽宁省，还有部分地区划入了河北省。鉴于承德市的重要性，河北省组建了承德地级市。同时，组建了承德专区。出现了地级市与专区并立的格局，在建国初期，这样的情况非常普遍。

例如石家庄市与石家庄专区、保定市与保定专区等等，都是类似的情况。其中，承德市主要管理主城区，承德专区下辖了8个县，分别是：承德县、隆化县、围场县、丰宁县、滦平县、兴隆县、青龙县、平泉县。1956年，从发展经济需要，承德市组建了鹰手营子矿区。

1960年，在当时的区划调整中，承德市并入了承德专区管理。不过，仅仅1年之后，承德市再次成为了地级市。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，承德专区更名为承德地区。进入80年代，我国经济进入了持续发展时期，为了适应时代需要，河北省下辖的各个地区，陆续开始了各方面的区划变迁。

1984年，承德地区的承德县，划入了承德地级市管理。与此同时，青龙县划入了刚刚组建的秦皇岛市。1993年，承德地区被撤销，原本下辖的各个县，划入了承德地级管理市。截至90年代中期，承德市的区划框架，调整为3个区、8个县，分别是：双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、平泉县、滦平县、隆化县、宽城县、丰宁县、围场县。

进入21世纪以后，随着承德市的持续发展，承德市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2017年，承德市的平泉县被撤销，组建了平泉县级市。截至2017年，承德市3个区、1个县级市、4个县、3个自治县的区划框架，彻底形成。

出于经济区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，承德市陆续组建了高新区、开发区等几个新区。不过，这几个新区属于功能性新区，不属于行政区划，一般不会计算在内。