什么是编制，公务员属于编制吗

编制是指机构设置后的人员数量的分配。机构设置后，编制部门根据机构职能、级别，确定机构规模，核定编制数量、领导职数。

编制分为行政编制、事业编制、工勤编制。公务员使用的是行政编制，参公事业人员和纯事业人员使用的是事业编制，机关里面的工勤人员使用的是工勤编制，事业单位的工勤人员和干部一样，使用的都是事业编制。

原则上来讲，公务员都是有编制的，没有编制，是不可能登记为公务员的。公务员从考试之前开始，就考虑到编制的因素。只有单位出现空缺编制，且层级里整体不超编，就可以向省委组织部或者中组部公务员管理机构，申请招考公务员。用于招考公务员的编制，暂时冻结，不得使用，直到公务员招考结束。

公务员上岸后，即办理入编手续，成为正式的编制内人员。一年实习期满，考核合格，登记为公务员。

当然，随着公务员的调动、机构整合、领导职数的增减、岗位设置的变化等原因，在职公务员有可能暂时处于非在编状态。这时候，就可以由组织部门通过调动、转任等方式，将公务员调整到有空缺编制、空缺领导职数的单位任职；或者由机构编制部门从有空缺编制的部门，调整增加编制使用，保证其在编。